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盡失之。昔有路衣沙奴之野蠻，見果實累累綴樹上，攀折不獲，剛以斧斫樹而捋取之。專制政治，殆類是也。然民受治於專制之下者，動輒曰，但使國祚尚有三數十年，則吾猶可以偷生度日，及吾已死，則大亂雖作，吾又何患焉？然則專制國民之苟且偷靡，不慮其後，亦與彼野蠻之斫樹無異矣。故專制之國所謂輯和者，其中常隱然含有擾亂之種子焉。”

嗚呼！

孟氏此言，不啻專為我中國而發也。

夫歷代民賊之用此術以馴民、餂民、役民、監民，數千年以迄今矣！其術之精巧完備如此，宜其永保私產、子孫、帝王萬世之業。顧何以劉興項僕，甲攘乙

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４９梁啟超文集

奪，數千年來，莽然而不一姓也？孟子曰：“天下之生久矣，一治一亂。”以吾觀之，則數千年之所謂治者，豈真治哉？特偶乘人心厭亂之既極，又加以殺人過半，戶口頓減，謀食較易，相與帖然苟安而已！實則其中所含擾亂之種子，正多且劇也。夫國也者，積民而成，夫有以民為奴隸、為妾婦、為機器、為盜賊而可以成國者。中國積弱之故，蓋導源於數千年以前，日積月累，愈久愈深，而至今承其極敝而已。顧其極敝之象，所以至今日而始大顯者，何也？昔者為一統獨治之國，內患雖多，外憂非劇，故擾亂之種子，常得而彌縫之，縱有一姓之興亡，無關全種之榮瘁。今也不然，全地球人種之競爭，愈轉愈劇。萬馬之足，萬鋒之刃，相率而向我支那，雖合無量數聰明才智之士以應對之，猶恐不得當，乃群無腦、無骨、無血、無氣之儔，偃然高坐，酣然長睡於此世界之中，其將如何而可也？

彼昔時之民賊，初不料其有今日之時局也，故務以馴民、餂民、役民、監民為獨一無二之秘傳，譬猶居家設廛者，慮其子弟夥伴之盜其物也，於是一一梏桎之，拘攣之，或閉之於暗室焉。夫如是，則吾固信其無能為盜者矣，其如家務廛務之廢馳何？廢馳猶可救也，一旦有外盜焉，鬨然壞其門，入其堂，括其貨物，遷其重器，彼時為子弟夥伴者，雖欲救之，其奈桎梏拘攣而不能行，暗室仍閉而莫為啟，則惟有瞠目結舌，聽外盜之入此室處，或劃然長嘯以去而已。

今日我中國之情形，有類於是。彼有司牧國民之責者，其知之否耶？抑我國民其知之否耶？

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立　憲　法　議５９

立　憲　法　議

（１９０１年６月７日）

有土地、人民立於大地者謂之國。世界之國有二種：一曰君主之國，二曰民主之國。

設制度、施號令以治其土地、人民謂之政。世界之政有二種：一曰有憲法之政（亦名立憲之政）

，二曰無憲法之政（亦名專制之政）。

採一定之政治以治國民謂之政體。世界之政體有三種：一曰君主專制政體，二曰君主立憲政體，三曰民主立憲政體。今日全地球號稱強國者十數，除俄羅期為君主專制政體，美利堅、法蘭西為民主立憲政體外，自餘各國則皆君主立憲政體也。君主立憲者，政體之最良者也。民主立憲政體，其施政之方略，變易太數，選舉總統時，競爭太烈，於國家幸福，未嘗不間有阻力。

君主專制政體，朝廷之視民如草芥，而其防之如盜賊；民之畏朝廷如獄吏，而其嫉之如仇讎。故其民極苦，而其君與大臣亦極危，如彼俄羅斯者，雖有虎狼之威於一時，而其國中實杌隉而不可終日也。是故君主立憲者，政體之最良者也。地球各國既行之而有效，而按之中國曆古之風俗與今日之時勢，又採之而無弊者也。

（三種政體，舊譯為君主、民主、君民共主。名義不合，故更定今名。）

憲法者何物也？立萬世不易之憲典，而一國之人，無論

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６９梁啟超文集

為君主、為官吏、為人民，皆共守之者也，為國家一切法度之根源。此後無論出何令，更何法，百變而不許離其宗者也。

西語原字為ＴＨＥＣＯＮＳＴＩＴＵＴＩＯＮ，譯意猶言元氣也。蓋謂憲法者，一國之元氣也。

立憲政體，亦名為有限權之政體；專制政體，亦名為無限權之政體。有限權雲者，君有君之權，權有限；官有官之權，權有限；民有民之權，權有限。故各國憲法，皆首言君主統治之大權及皇位繼襲之典例，明君之許可權也；次言政府及地方政治之職分，明官之許可權也；次言議會職分及人民自由之事件，明民之許可權也。我中國學者，驟聞君權有限之義，多有色然而驚者，其意若曰