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顯示出災異現象，告誡他治理得不好。十一月最後一天發生日食，上天的譴責在天象上表現出了災異現象，有什麼比這更大的呢！我能夠事奉宗廟，以這微小之軀依託於萬民和諸侯之上，天下的治與亂，責任在我一個人，你們眾位執掌國政的大臣好比是我的左膀右臂。我對下不能很好地治理撫育眾生，對上又牽累了日、月、星辰的光輝，以致發生日蝕，我的無德實在太嚴重了。接到詔令後，你們都要認真想想我的過失，以及你們知道的、見到的、想到的我做得不夠的地方，懇請你們告訴我。還要推舉賢良方正，能直言極諫的人，來補正我的疏漏。趁此機會，官吏們要整頓好各自所擔任的職事，務必減少徭役和費用，以便利民眾。我不能使惠德及於遠方，所以憂慮不安，怕外族侵擾邊境為非作歹，因此邊疆的防務一直沒停止。現在既然不能撤除邊塞的軍隊，卻還要命令軍隊增加兵力來保衛我嗎？應該撤銷衛將軍統轄的軍隊。太僕掌管的現有馬匹，只需留下一些夠用就可以了，其餘的都交給驛站使用。”

正月，文帝說：“農業是國家的根本，應當開闢皇帝親自耕種的籍田，我要親自帶頭耕作，來供給宗廟祭祀用的穀物。”

三月，主管大臣建議封皇子們為諸侯王。文帝說：“趙幽王劉友被囚禁而死，我非常憐惜他，他的長子劉遂已經被立為趙王。劉遂的弟弟闢強，以及齊悼惠王的兒子朱虛侯劉章、東矣侯劉興居有功，也可以封王。”於是封趙幽王的小兒子劉闢強為河間王，用齊國的重要大郡封朱虛侯為城陽王，封東牟侯為濟北王，封皇子劉武為代王，劉參為太原王，劉揖為梁王。

文帝說：“古代治理天下，朝廷設定進善言的旌旗和批評朝政的木牌，用以打通治國的途徑，招來進諫的人。現在法令中有誹謗朝廷妖言惑眾的罪狀，這就使大臣們不敢完全說真話，做皇帝的也無從瞭解自己的過失。這還怎麼能招來遠方的賢良之士呢？應當廢除這樣的條文。百姓中有人一起詛咒皇帝，約定互相隱瞞，後來又負約相互告發，官吏認為這是大逆不道；如果再有其他不滿的話，官吏又認為是誹謗朝廷。這些實際上只是小民愚昧無知而犯了死罪。上述做法我認為很不可取。從今以後，再有犯這類罪的，一律不加審理不予治罪。”

九月，首先把授兵權或調軍隊的銅虎符和使臣出使所持的竹使符發給各封國丞相和各郡郡守。

三年（前177）十月底丁酉日，發生日食。十一月，文帝說：“日前曾詔令列侯回各自的封國，有的找藉口還沒有走，丞相是我所敬重的，希望丞相為我率領列侯回封國。”於是絳侯周勃免去丞相職務，回自己的封國了。文帝任命太尉潁陰侯灌嬰為丞相。取消了太尉這個官職，太尉所掌的兵權歸屬於丞相。四月，城陽王劉章去世。淮南王劉長和他的隨從魏敬殺了闢陽侯審食其（ｙìｊī，異基）。

五月，匈奴侵入北地郡，在河南地區進行搶掠。文帝初次幸臨甘泉宮。六月，文帝說：“漢朝曾與匈奴結為兄弟，目的是不使它侵擾邊境，為此給他們運去了大量的物資，饋贈十分豐厚。現在匈奴的右賢王離開他們本土，率眾進駐早已歸屬漢朝的河南地區，沒有任何正當理由，就在邊塞地區出入往來，捕殺漢官吏士卒，驅逐守衛邊塞的蠻夷，使他們不能在原居住地居住，欺凌邊防官吏，侵入內地搶劫，十分傲慢，不講道理，破壞了先前的協約。為此可調發邊防官吏騎兵八萬五千人前往高奴，派丞相潁陰侯灌嬰率兵反擊匈奴。”匈奴退離邊境。又徵調中尉屬下勇武計程車卒歸屬於衛將軍統領，駐守長安。

辛卯日，文帝從甘泉前往高奴，順便來到太原，接見原代國的群臣，全都給以賞賜。根據功勞大小給以不同的獎賞，賜給百姓牛、酒，免除晉陽、中都兩地百姓三年的賦稅。文帝在太原逗留遊玩了十多天。

濟北王劉興居得知文帝到了代地，想要前去反擊匈奴，趁勢起兵造反，打算襲擊滎陽。於是文帝下令丞相灌嬰撤回部隊，派遣棘蒲侯陳武為大將軍，率領十萬部隊前去討伐叛軍。任命祁侯繒賀為將軍，駐紮在滎陽。七月辛亥日，文帝從太原回到長安。詔令有關大臣說：“濟北王背德反上，連累了濟北的官吏百姓，這是大逆不道。濟北的官吏和民眾，凡是在朝廷大軍到來之前就自己停止反叛活動的，以及率部投降或獻出城邑出降的，一律赦免，官爵復原。那些開始曾與劉興居一起造反但後來投降了的人，也予以赦免。”八月，打垮了濟北叛軍，浮虜了濟北王。文帝宣佈郝免濟北國中隨濟北王造反的官吏百姓。

六年（前174），主管大臣報告淮南王劉長廢棄先帝的法律，不