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無罪的親屬連坐，和犯人一起收捕判罪，就是要使人們心有牽掛，感到犯法干係重大。這種做法由來已久，還是依原來的做法不加改變為宜。”文帝說：“我聽說法令公正百姓就忠厚，判罪得當百姓就心服。再說治理百姓引導他們向善，要靠官吏。如果既不能引導百姓向善，又使用不公正的法令處罰他們，這樣反倒是加害於民而使他們去幹兇暴的事。又怎麼能禁止犯罪呢？這樣的法令，我看不出它有哪些適宜之處，請你們再仔細考慮考慮。”官員們都說：“陛下給百姓以大恩大惠，功德無量，這不是我們這些臣下所能想得到的。我們遵從詔書，廢除拘執罪犯家屬，收為奴婢等各種連坐的法令。”

正月，主管大臣進言說：“及早確立太子，是尊奉宗廟的一種保障。請皇帝確立太子。”皇帝說：“我的德薄，上帝神明還沒有欣然享受我的祭品，天下的人民心裡還沒有滿意。如今我既不能廣泛求訪賢聖有德的人把天下禪讓給他，卻說預先確立太子，這是加重我的無德。我將拿什麼向天下人交待呢？還是緩一緩吧。”主管大臣又說：“預先確立太子，正是為了尊奉宗廟社稷，不忘天下。”皇帝說：“楚王是我的叔父，年歲大，經歷見識過的道理多了，懂得國家的大體。吳王是我的兄長，賢惠仁慈，甚愛美德。淮南王是我的弟弟，能守其才德以輔佐我。有他們，難道還不是預先做了安排嗎？諸侯王、宗室、兄弟和有功的大臣，很多都是有才能有德義的人，如果推舉有德之人輔佐我這不能做到底的皇帝，這也將是國家的幸運，天下人的福分。現在不推舉他們，卻說一定要立太子，人們就會認為我忘掉了賢能有德的人，而只想著自己的兒子，不是為天下人著想。我覺得這樣做很不可取。”大臣們都堅決請求說：“古代殷、周立國，太平安定都達一千多年，古來享有天下的王朝沒有比它們更長久的了，就是因為採取了立太子這個辦法。確立繼承人必須是自己的兒子，這是由來已久的。高帝親自率領眾將士最早平定天下，封建諸侯，成為本朝皇帝的太祖。諸侯王和列侯第一個接受封國的，也都是成為他們各自侯國的始祖。子孫繼承，世世代代不斷絕，這是普天之下的大原則，所以高帝設立了這種制度來安定天下人心。現在如果拋開應當立為太子的人，卻從諸侯或宗室中另選他人，那就違背高帝的本意了。另議他人是不合適的。陛下的兒子啟最大，純厚仁愛，請立他為太子。”文帝這才同意了。於是賜給全國民眾中應當繼承父業的人每人一級爵位。封將軍薄昭為軹（ｚｈī，至）侯。

三月，主管大臣請求皇帝封立皇后。薄太后說：“皇帝的兒子都是同母所生，就立太子的母親為皇后吧。”皇后姓竇。文帝因為立了皇后的緣故，賜給天下無妻、無夫、無父、無子的窮困人，以及年過八十的老人，不滿九歲的孤兒每人若干布、帛、米、肉。文帝由代國來到京城，即位不久，就對天下施以德惠，安撫諸侯和四方邊遠的部族，使各方面的上上下下都融洽歡樂，於是慰問從代國隨同來京的功臣。文帝說：“當朝廷大臣誅滅了諸呂迎接我入朝的時候，我猶疑不定，代國的大臣們也都勸阻我，只有中尉宋昌勸我入京，我才得以事奉宗廟。前已提拔宋昌為衛將軍，現在再封他為壯武侯。另外隨我進京的六個人，都任命為九卿。”

文帝說：“當年跟隨高帝進入蜀郡和漢中的列侯六十八人，都加封食邑三百戶；原先官祿在二千石以上曾跟隨高帝的穎川郡守劉尊等十人，各賜封食邑六百戶；淮陽郡郡守申徒嘉等十人，各賜封食邑五百戶；衛尉定等十人，各賜封食邑四百戶。封淮南王的舅父趙兼為周陽侯，齊王的舅父駟鈞為清郭侯。”秋天，封原常山國的丞相蔡兼為樊侯。

有人勸說右丞相道：“您原先誅殺諸呂，迎立代王；如今又自誇功勞，受到最高的賞賜，居於尊貴的地位，災禍就要落到您頭上了。”於是右丞相周勃就推說有病而免職，由左丞相陳平一個人專任丞相。

文帝二年（前178）十月，丞相陳平去世，又用絳侯周勃為丞相。文帝說：“我聽說古代諸侯建立國家的有一千多個，他們各守封地，按時入朝進貢，百姓不覺勞苦，上下歡欣，沒有發生不遵守道德的事情。如今列侯大都住在長安，封邑離得又遠，要靠官吏士卒供應運輸給養，既浪費又辛苦，而這些列侯也無法教導和管理封地的百姓。命令列侯回到各自的封國去，在朝廷任職和詔令所准許留下的諸侯，要派太子回去。

十一月最後一天發生了日食。十二月十五日又發生了日食。文帝說：“我聽說天生萬民，為他們設定君主，來撫育治理他們。如果君主不賢德，施政不公平，那麼上天就