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拿來作為憑證；臣下已經作出事情，君主就拿來作為憑證。拿了憑證進行驗核，就是賞罰產生的根據。”

群臣陳述他們的主張，君主根據他們的主張，授予他們職事，依照職事責求他們的功效。功效符合職事，職事符合主張，就賞；功效不符合職事，職事不符合主張，就罰。明君的原則，要求臣下不能說話不算數。因此明君行賞，像及時雨那麼溫潤，百姓都能受到他的恩惠；君主行罰，像雷霞那麼可怕，就是神聖也不能解脫。

所以明君不隨便賞賜，不赦免懲罰。賞賜隨便了，功臣就懈怠他的事業；懲罰赦免了，奸臣就容易於壞事。因此確實有功，即使疏遠卑賤的人，也一定賞賜；確實有罪，即使親近喜愛的人，也一定懲罰。疏賤必賞，近愛必罰，那麼疏遠卑賤的人，就不會懈怠，而親近喜愛的人，就不會驕橫了。

“所以當今之時，能除私慾趨國法的，就會民安而國治。能除私行，行國法的，就會兵強而敵弱。所以明察得失，有法律制度的，加在群臣頭上，君主就不會被狡詐虛偽所欺騙；明察得失有衡量標準的，用來判斷遠方事情，君主就不會被天下輕重，不一所欺騙。”

一邊細細地想著當世的情況，朝鳳一邊分析起形式來了。

“現在若按聲譽選用人才，臣下就會背離君主，而在下面聯絡勾結；若憑朋黨關係舉用官吏，臣民就會營求交結，而不求依法辦事。所以官吏不稱職的，國家就會混亂。憑好名聲行賞，憑壞名聲處罰，那麼好賞惡罰的人，就會棄公務，行私術，緊密勾結來互相包庇利用。忘記君主在外搞私人交情，引進他的同黨，那麼這些人為君主出力就少了。”

仔細聽著朝鳳的話，莫離點點頭：“交情廣，黨羽多，內外結成死黨，即使犯了大罪，為他掩飾的人卻很多。所以忠臣無罪卻遭難而死，奸臣無功卻安然得利。這是什麼道理？”

“忠臣遭難而死，並不因為有罪，他們就會隱退；奸臣安然得利，並不憑功，他們就會進用。這是國家衰亡的根源。像這樣下去，群臣就會廢棄法治而注重私利、輕視國法了。他們多次奔走奸臣門下，一次也不去君主朝廷；千方百計考慮私家的利益，一點也不為君主的國家著想。屬臣數目雖多，不能用來等奉君主；百官雖備，不能用來擔當國事。”

若是這樣，君主就徒有君主虛名，而實際上是依附，於群臣禮家的。所以有識之士會說：衰弱國家的朝廷有人在裡邊。朝廷裡邊沒有人，不是指朝廷裡邊臣子少。

私家致力於互謀私利，不致力於利國；大臣致力於互相推祟，不致力於尊奉君主；小臣拿俸祿供養私交，不把官職當回事。造成這種情況的原因，是由於君主在上不依法斷事，而聽憑臣下任意去幹。所以明君用法選人，不用己意推舉；用法定功，不用己意測度。能幹的人不可能埋沒，敗事的人不可能掩飾，徒有聲譽的人不可能升官，僅受非議的人不可能斥退，那麼君主對臣下就辨得清楚，而易於控制了，所以君主依法辦事就可以了。

“可做君主的，若是親自考察百官，就會時間不夠，精力不足。而且君主用眼睛看，臣子就修飾外表；君主用耳朵聽，臣子就修飾言辭；君主用腦子想，臣子就誇誇其談。”說到這裡，莫離輕輕地搖搖頭，看來是被欺騙的都習慣了。

看見莫離無可奈何的樣子，朝鳳輕輕地笑了笑：“正是這三種器官不夠，所以先王才放棄自己的才能，而依賴法術，嚴明賞罰。先王掌握著關鍵，所以法令簡明，而君權不受侵害。獨自控制四海之內，聰明多智的人，不能使用欺詐手段，陰險浮躁的人，不能使用花言巧語，奸邪的人，就沒有什麼可依賴。”

臣子遠在千里之外，不敢改變說辭；地位處在郎中，不敢隱善飾非；朝廷的群臣，集中的或單獨的，不敢相互逾越職守。所以政事不多而時間有餘，這些都是君主運用權勢，所得來的。

嚴峻的法令，是用來禁止犯罪、排除私慾的，嚴厲的刑法，是用來貫徹法令、懲辦臣下的。威勢不能分置，權力不能同享。威勢權力與別人同享，奸臣就會公然活動；法令不堅定，君主的行為就危險了；刑罰不果斷，就不能戰勝奸邪。

“那鳳兒認為，應該派遣誰，去進行法令的頒佈呢？現在匈奴雖是統一了西北，可是就是因為這樣，民族也多了起來。”莫離按了按自己的眉心，似是覺得有些頭疼“每個民族，都有他們自己的習俗，混在一起，甚至是比一鍋粥還要混亂。”

聽到立法的事情，朝鳳就知道，自己的機會算是來了，便像莫離推薦道：“青書，和田，還有日輪都是比