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，園區規劃建設局可以發放建築臨時使用證。領取建築臨時使用證之後，即可辦理產權登記手續。當各有關專業部門，如規發驗收等透過後，可以發放正式的建築使用證。但這些靈活伸縮性，又被嚴格納入法制的軌道。

６，努力探索建設新的城市規劃建設和環保管理體制。初步建立了一個符合社會主義市場經濟的高效地運作的執行機制，並建立了專家從嚴執法的管理制度。

園區城市規哉建設管理和環保管理體系的成功運作，在於在借鑑新加坡經驗的基礎上，努力在園區探索建立符合社會主義市場經濟原則的新的城市規劃建設管理和環保體制，初步建立了一個符合社會主義市場經濟的法制環境。由於園區的專案投資者又大多是跨國公司，他們把在法制國家內視規劃；和環保為法律的現代觀念帶進了園區，使得嚴格的管理制度得到較為順利地貫徹。

在建設管理方面，新加坡及其他國家都不對建築工程發放合格證，新加坡是由專業工程師負責確認建設工程的質量，但華夏對專業工程師的註冊尚處於起步階段，無法完全按照新加坡的做法。我國原有模式是由政府部門採取所謂，“三部。基礎、主體、竣工到位，“來負責評定工程的質量，沒有質監站“到個”評分，不能進入下一道工序，不能透過最後的竣工驗收。這種管理體制管理難度大，人為因素多，責任風險大。一旦出現質量問地處於被動地位。甚至政府有關部門可能被告上法庭。匹刁；計劃經濟體制下的產物顯然不適合於園區以外商為主的建設市場，也不符合吧年３月；日起開始實施的《建築法》中施工質量責任由施工單位負責的精神。園區借鑑了新加坡經驗。明確對工程質量的評估以社會監理單位為主，政府對工程質量監督以不定期抽查，今後逐步過渡到註冊工程師負責對工程質量進行確認。

在房地產管理方面園區將借鑑新加坡經驗，實行房地產合一管理體制。根據《城市房地產管理法》規定，房地合一管理須經省人民政府批准。在省政府尚未批准園區實行房地合一管理之前，園區創造性地建立了異產連房屋房地產的房地產登記審批、檔案合一，《房屋所有權證》、《國有土地使用證》同時下放的管理體制，大大提高了政府行政效能。房地產抵押登記工作是一項新業務。由於國家有關法律、法規還不十分健全，部門協調也不十分統一，同時也存在“政出多門。的現象。如何規範房產抵押登記。減少管理漏洞，防範管理風險，園區規定土地使用權及其附著物所謂有地房產的抵押在園區土地局辦理，房屋所有權及其土地使用權即異產連房屋，所謂無地房產的抵押在園區房地產產權管理中心辦理。這樣，真正體現了《城市房地產管理法》第六十一條，“房地產抵押時，應當向縣以上人民政府規定的部門辦理抵押登記”的立法精神。實踐證明，這一舉措，切實地保障了抵押權人的利益。園區還建立了房地產預告登記制度，凡對房地產權利變動存在著請求權人的債權人或受益人，均可向園區房地產登記機關提呈預告，以保障其權利的實現；同時可全面登記房地產權利的瑕疵並公示，以保障其他利害關係人的利益。

在公用事業方面，按社會主義市場經濟要求，從園區公用事業基礎設施投運一開始，就成立了中新合資的中新吳城工業園區公用事業服務有限公司，由它來負責園區內自來水、汙水處理和燃氣的供應、服務和收費等方面的工作，從而實現了公用事業基礎設施源廠同管網管理上的分離執行、獨立核算，政府只是側重對源廠與服務公司之間的協調、產品的質量、服務的質量、產品的價格等進行控制和管理，而對企業內部執行等微觀活動不再過問，從而使源廠、管網各自的職責更加明確，提高了生產水平和服務質量。比如園區燃氣投運一年多來，經過廠、網雙方的共同努力，燃氣的產銷差目前一直穩定在劣以下，遠遠低於國家標準要求的省級優秀企業既的標準，從而在制度上杜絕了公用事業行業成為政府一個巨大包袱的現象，為建立符合社會主義市場經濟要求的現代企業奠定了堅實的基礎。

園區還建立了專家依法治園的規劃管理體制。這種管理體制，對於不要規劃、輕視規劃的情況而言，是一個大的進步。國內目前強調的規劃管理是“市長負責制。但是，這種管理體制強調，“人治。多，強調，“法治。少，隨意性較大，透明度不夠，實踐證明弊端很多。吳城工業園區的規劃管理體制，採用國際上發達國家的通行辦法，以政府批准的規劃；為法規，公佈於眾，然後授權規劃師分級管理，行政首長只處理違規申請和上訴案例，同時對有規劃管理權的規劃師實行嚴格