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本形成；分離企業辦社會部分，使企業專注於生產經營；職工與企業的關係理順，企業資產有可能進入重組程式。總之，要讓被舊體制束縛的人和資產流動起來。

為什麼市場化程度低，原因在於國有企業比重過大，民營化程度低，難以jī發經濟發展的‘民間力量’。為了改變這種狀況，一是積極調整國有經濟佈局，結合產業結構調整，實行有進有退戰略，國有資本有計劃地從一般xìng競爭領域和中xiǎo企業退出，最佳化國有資本結構。二是對國有企業進行戰略xìng重組，打破地區、部mén和所有制界限，實行強強聯合，優勢互補。三是深化國有企業體制改革，轉換企業經營機制，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，深化企業內部改革，建立有效的jī勵和約束機制，切實提高企業管理水平。四是以深化國有資產管理體制改革為契機，深入研究，積極探索，按照國家要求，建立新的國有資產管理體制，更有效地實現國有資產的保值增值。五是大力發展民營經濟，積極推進股份制改造，切實最佳化所有制結構。

與其huā錢給沒有改制的國有企業輸血，維持失血機制，莫不如huā錢改制，生成造血機制。另外，應該實行大開發、大改革的戰略，以大開發帶動大改革。必須實行改制，讓外資和民營經濟進入，否則投入將是個無底dòng。所以東北老工業基地必須先改制，實現產權、人力等要素的市場自由流動，然後調整、改造，最終才能實現振興。”

蕭宸既然開始做總結xìng的發言，那麼這番話裡頭，有多少是他的意思，有多少是政務院、文總理的意思，就很難說。蕭宸雖然是個很有主見的年輕官員，但他畢竟是國家的幹部，黨的幹部，在代表中央跟地方說話的時候，怎麼也得是順著中央的jīng神來說，所以文師中也好，侯東往也好，還是與會的其他地方幹部，都生怕錯過一個字，同時連連點頭表示贊同。

蕭宸伸出兩根手指，說：“希望之二：產業結構調整與投入。我認為，促進老工業基地的振興，建一批新的大專案，培育新的增長點，很有必要。沒有一定規模的增量，存量的改制和改組往往難以推動。新專案不僅要成為經濟上的新增長點，同時要成為新體制和機制的生長點。有潛力的專案最重要的不是政fǔ確定專案，而是要有市場來決定。問題的關鍵不是缺資金，而是由誰來投資，採取何種體制和機制來投資。不能再用老辦法建新專案，否則很可能重蹈覆轍，搞出一些新的包袱。

從產業的發展規律看，各國經濟基本上是沿著‘農業…輕紡工業…重工業…高新技術產業…服務業’的軌跡向前發展。在這條產業轉移的鏈條上，華夏正處於‘輕紡工業…重工業’這樣一個階段，而如果沒有強大的重工業作為脊樑的話，華夏人夢寐以求的‘世界工廠’地位將永遠無法真正確立。所以，振興東北，重建華夏重工業基地，是對華夏經濟發展的必然要求。

同時我認為，產業結構調整也是決定東北老工業基地能否振興的關鍵。但這次產業結構調整不能‘穿新鞋走老路’，應做到四個結合：產業資本與金融資本相結合；產業結構調整與就業結構、技術結構調整相結合；產業結構調整與所有制結構調整相結合；調整產業結構與適應市場需求、符合技術經濟發展規律相結合。

‘九。五’期間，國家為西部大開發投資6600億元，有人測算，東北要完成改造需要超過一萬億元的投資。我這裡跟大家說一下，國家會有一定的投入，但肯定不會這麼多。何況東北的復興與西北大開發又不同，西部還處於經濟發展的初步階段，東北已經有了很好的積累，不能只靠國家輸血，還要增強自己的造血能力。造血聽起來好像很難，其實說難也不難，辦法還是有很多的。譬如引入更多的民營資本、跨國資本，減少國有經濟比重，把競爭xìng行業推向市場；譬如加快產業結構調整，拉長產業鏈，做好產業升級等等。當然產業升級對外要承接好發達國家的產業轉移，對內要把資金密集型產業和勞動密集型產業很好的結合起來；另外，健全創新機制，鼓勵體制創新、企業制度創新、擴大開放，學會跟世界產業鏈單元更好地銜接與合作也是造血需要的調整手段。”

蕭宸這話說出來，自然文師中和侯東往“按例”點頭稱是。

蕭宸知道這其中的mén道，卻也不以為意，繼續說道：“希望之三：改變觀念。東北經濟振興，需要中央在政策上傾斜，但更重要的是領導和民眾需要有開放的市場經濟觀念，xiǎo農經濟和計劃經濟的狀況需要改變。

剛