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治理想得到民眾自覺認同時，媒體的喉舌作用才能達到理想效果。換言之，只有在全社會已經整合於某種國家意識形態之下時，媒體作為喉舌才能起到強化整合的作用。
在國家意識形態的整合作用已經大幅削弱的情況下，政府嚴密控制媒體最多隻能起到壟斷資訊、清除不利資訊的作用，很難對社會的精神整合有所幫助。在全球資訊化時代，媒體對資訊的過濾作用也在不斷弱化，如果再嚴格控制媒體，可以說是事倍功半，費力不討好。這種情況充分說明了社會需要新的整合方式和手段；死扣住媒體的喉舌性不放，只會斷送建立新的整合機制的時機。
如果媒體純粹作為政府或者執政黨的對立面存在，以監視政治權力為己任，一方面這種媒體在華夏當前的土壤下難以持續生長；另一方面，在政權體制暫時還難以作出大的變動、社會積壓了多種尖銳矛盾的條件下，此類媒體將拌演激化民間與政府對立，分裂社會是反整合角色。這種角色在與外部相對隔絕的農業社會或者工業化早期，負面效應還不怎麼突出，但在國際激烈的全球化時代，對內部整合的破壞就是對國家綜合能力的破壞。媒體在加劇社會對立衝突的同時如果不能為社會找到一種粘合劑，它就只能是純粹的破壞者，其所作所為最終會使親者痛仇�
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