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合格答卷。根據安排，這10名幹部將於本週赴各地掛職工作。

在此次的10名幹部中，唯一的一位nv警官名叫燕微雨，是去年年底由公安大學調任公安部治安管理局治安對策處副處長的，今年被公安部列為培養物件，將空降江東省掛職鍛鍊，為期兩年……

……

望著省政法委和公安廳發來的公函，蕭宸怔怔不語。“經省政法委、公安廳全面考察、研究，認為燕微雨同志擔任吳城市公安局常務副局長是合適的。請吳城市委結合當地實際情況全面考慮。”

蕭宸拿著筆，望著燕微雨三字發呆了半晌，掛職啊……

所謂掛職，也稱掛職鍛鍊，是指機關根據培養鍛鍊公務員的需要，有計劃地選派公務員在一定時間內到上級、下級或其他地區機關以及國有企業事業單位擔任一定職務，經受鍛鍊，豐富經驗，增長才幹。這種活動帶有一定的指令xìng和計劃xìng，在什麼時候、選派什麼人到什麼地方和單位去掛職鍛鍊以及讓公務員掛什麼職、鍛鍊的時間多長等問題，都是由機關決定並與接受掛職人員的單位事先協商做好計劃而組織實施的。掛職鍛鍊的時間一般是一至兩年，因為時間過長會影響原單位的工作安排，而時間過短則有可能達不到鍛鍊的目的。對掛職鍛鍊的去向範圍規定的是下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位。這與《國家公務員暫行條例》的規定有所不同：《國家公務員暫行條例》中的掛職鍛鍊強調的是上級機關的公務員到下級基層去鍛鍊，而公務員法擴大了掛職鍛鍊的範圍，除規定可以到下級機關和國有企業事業單位掛職外，還規定可以到上級機關掛職，還可以到其他地區機關掛職。當然不管是“上掛”還是“下掛”，掛職鍛鍊的目的是為了培養鍛鍊公務員。

掛職人員掛職期間不改變與原機關的人事關係。也就是說，掛職的公務員還屬於選派單位的人，佔用原單位的編制，鍛鍊期滿後，仍回原單位工作。比如燕微雨如果來吳城掛職，不管她幹得多好，也不會升職，只是會影響原上級部mén對她的考評，而她掛職期滿後，還是回到公安部治安管理局工作，至於是不是繼續擔任治安對策處副處長，那就要看公安部的安排了。

不過說實在的，蕭宸對掛職制度並不是很喜歡，按照現在的實際情況來看，掛職幹部掛職鍛鍊經常都成了掛職賦閒，這表明管理出現了一定的制度真空。當某些地方把掛職視為一種權力跳板或福利待遇時，掛職幹部賦閒領餉就不奇怪了。

比如關中省天木縣前不久就取消了67名幹部2002年度掛職資格。據天木縣掛職辦調查，這些幹部自掛職後，有的兼職取酬為個人牟sī利，有的賦閒在家照樣拿薪酬，違背了實施幹部掛職、推動全民創業的初衷，也引發了一些社會負效應。

幹部掛職作為公務員jiāo流的一種形式，已實行多年。在《公務員法》和《深化幹部人事制度改革綱要》中都有明確規定：根據培養鍛鍊公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛鍊，並稱之為“幹部掛職鍛鍊制度”。像前不久爆出的西川陽符縣的11名副縣長之中，就有4名是掛職幹部。

在某種意義上，幹部掛職豐富了幹部人事制度，體現了幹部任用的多元化。而且現在掛職人員的選派並沒有囿於黨政機關內，一些名人、社會jīng英也獲得了到政fǔ部mén掛職的機會。比如央視名嘴王某赴川南某市任副市長、張某出任西疆自治區主席助理，再早的有相聲演員牛某掛職寧徽某縣副縣長，後成功“轉正”。這多少是對幹部人事制度改革的一個突破。

然而掛職幹部賦閒在家的現象表明，對他們的管理出現了一定的制度真空，很多掛職幹部只是掛名而不盡職，結果掛職鍛鍊成了掛職賦閒。一個天木縣，在短短的兩三年時間內，掛職幹部就高達2389人次，是否需要這麼多人掛職，本身就值得探討。而當某些地方把掛職視為一種權力跳板或者福利待遇時，掛職幹部賦閒在家卻照樣領餉就不奇怪了。

天木縣經過mō底調查，最終取消了67名掛職幹部的掛職資格，不知道那些賦閒在家者有沒有退回薪酬。但對於幹部掛職制度，蕭宸sī下里覺得，有必要認真審視，以完善的制度對其規範，防止掛職幹部只“掛”不“管”。

首先，要讓他們nòng清楚掛職不是“鍍金”，而是鍛鍊。但當前，不但掛職者個人，即便選派掛職人員的單位，大多將掛職等同於提拔升遷的跳板。因而，有必要明確掛職在提