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農村人民公社工作條例（修正草案）1961－06－15：

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第一章農村人民公社在現階段的性質、組織和規模

一、農村人民公社是政社合一的組織，是我國社會主義社會在農村中的基層單位，又是我國社會主義政權在農村中的基層單位。

農村人民公社是適應生產發展的需要，在高階農業生產合作社的基礎上聯合組成的。它在一個很長的歷史時期內，是社會主義的集體經濟組織，實行各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動者不得食的原則。

二、農村人民公社一般地分為公社、生產大隊和生產隊三級。以生產大隊的集體所有制為基礎的三級集體所有制，是現階段人民公社的根本制度。

公社在經濟上，是各生產大隊的聯合組織。生產大隊是基本核算單位。生產隊是直接組織生產和組織集體福利事業的單位。

三、人民公社的各級組織，都必須執行國家的政策和法令，在國家計劃指導下，因地制宜地合理地組織生產。

中國共產黨在人民公社各級組織中，必須起領導作用和核心作用。

四、人民公社的組織原則是民主集中制。

人民公社的各級權力機關，是公社社員代表大會，生產大隊社員代表大會或者社員大會，生產隊社員大會。

人民公社的管理機關是各級管理委員會。

人民公社的監察機關是各級監察委員會。規模較小的生產隊，可以只設一個監察員。

人民公社各級社員代表大會的代表和各級管理委員會、監察委員會的成員，都必須經過社員充分的醞釀，採取不記名投票的方式選舉產生。

五、人民公社各級的規模，都應該利於生產，利於經營管理，利於團結，利於群眾監督，不宜過大。特別是生產大隊的規模不宜過大，避免在分配上把經濟水平相差過大的生產隊拉平，避免隊和隊之間的平均主義。

人民公社的規模，一般地應該相當於原來的鄉或者大鄉；生產大隊的規模，一般地應該相當於原來的高階農業生產合作社。但是，也不要強求一律。公社、生產大隊和生產隊，都可以有大、中、小不同的規模，由社員根據具體情況，民主決定。

第二章人民公社的社員代表大會和社員大會

六、人民公社各級的重大事情，例如生產計劃、分配方案、財務預算和決算、基本建設等，都應該由各級的社員代表大會或者社員大會決定，不能由管理委員會少數人決定。

人民公社各級的管理委員會和監察委員會的成員，都由各級的社員代表大會或者社員大會選舉，公社一級的任期兩年，生產大隊的和生產隊的任期一年。各級的管理委員會和監察委員會的成員，都可以由原選舉單位隨時罷免。

人民公社各級社員代表大會或者社員大會，在選舉管理機關和監察機關的成員的時候，應該注意使貧農和下中農佔優勢。

七、人民公社各級社員代表大會或者社員大會，都要定期開會。公社的社員代表大會，每年至少開會兩次。生產大隊的社員代表大會或者社員大會，每年至少開會四次。生產隊的社員大會，每月至少開會一次。

八、公社社員代表大會的代表，每兩年改選一次。生產大隊社員代表大會的代表，每年改選一次。

社員代表大會的代表，要有廣泛的代表性。從事各種業務的人員，有經驗的老農，青年和婦女，少數民族的社員，僑眷和歸僑，都要有適當數量的代表。

第三章公社管理委員會

九、公社管理委員會，在行政上，相當於原來的鄉政府，受縣人民委員會的領導。在管理生產建設、財政貿易、民政、文教衛生、治安、民兵和調解民事糾紛等項工作方面，行使鄉政府的職權。這些工作，都要有人經常管理，防止無人負責的現象。

十、公社管理委員會的主要任務是，充分調動社員群眾的積極性，組織各方面的力量，發展農業、畜牧業和林業生產。在領導生產中，應該經過充分的調查研究，執行群眾路線，對生產大隊進行適合情況的正確的領導，不可管得太多太死。

（一）根據國家計劃和各生產大隊的具體情況，兼顧國家和集體的利益，向各生產大隊提出關於生產計劃的建議，並且可以對各生產大隊擬定的計劃，進行合理的調整。在調整的時候，只許採取協商的辦法，不許採取強制的辦法。

（二）對於各生產大