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虧你任了丞相，丞相者，一人之下，萬人之上，說出的話便是代天而言，代龍王而言，你的話就是條例。乞丐和官民一集中，便把乞丐包圍，不讓他們走，丞相就宣佈以後不準乞丐上街、遊村、進店、勸他們歸田就業，把已經集中的乞丐命令警衛打死，以做效尤，以後有不按指令執行者，格殺勿論。這一命令在水族傳開，不就達到了肅清乞丐，教人務業的目的！”
龜丞相大叫道：“妙計！妙計！看不出你一女子，治國安邦、維持秩序之術比鬚眉男子強百倍，本相登了九五，你便是女丞相。”
海馬聽了，立即把龜丞相看作龍王，忙跪下叩頭說：“謝主隆恩！”
龜丞相把她扶起說：“朕預先受拜了。”也把自己當作龍王。
海馬說：“本相要看打乞丐取樂，聖上快些下旨吧。”龜丞相笑道：“事未成，只能你我互相這樣稱呼，若有他人，務必謹慎。”海馬點頭應諾。
龜丞相這時像是坐在龍王的寶座上一樣快樂，立即命令警衛動作起來。沙城內的官民和乞丐，聽說龜丞相親自到來宣佈乞丐新條例，都以為對凡民和乞丐有極大好處，不一刻，巳聚了成千上萬之人，個個仰首企望，喃喃瞻視，未來得及的奔走相告，來了的急不可耐。
這時，海馬見乞丐們都集中到了龜丞相車前，凡民們已經人山人海，已到了自己享受快樂的時候了，對龜丞相峻了一眼，意思是叫他宣佈命令。龜丞相雖知其意，但有點擔心地問：“人群雜亂，由本相出面，只怕刺客偷襲，由墨廳長出面如何？”也不待任何人回答，立即把墨廳長叫到面前，在他耳邊嘰咕幾句，墨廳長欣然從命，站到車頂，放開嗓門大叫道：“沙城官職僚佐們，凡民乞丐們聽真，龜丞相出巡東海，目睹遊民們不務正業，遊手好閒，以乞討為生，因此，田園荒蕪，市容清淡，生意蕭條，龍官無財政收入，商賈無盈利經營，皆由乞丐成群所致，對此，龜丞相表示�
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