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可據林夕下鄉調查後發現，這些數字僅僅只是書面上的數字而已，青吉縣的實際情況是沙漠正以每年近十萬畝的速度在不斷增加。以這個速度，幾十年之後，這裡將成為一片無人的沙漠。

特別是前段時間意新的突降暴雨，更使林夕清楚的認識到了封山禁牧，恢復植被已經是迫在眉睫。

以前在豐天縣時，豐天縣雨季也曾有四個小時之內降雨達300毫米的記錄，可是豐天縣卻沒有任何損失，這一方面是因為當地的領導幹部組織得力，搶險及時，而更大的原因卻是因為豐天縣近幾年來的封山禁牧已初見成效。

山上的樹木在突降暴雨的時侯涵養水源，使暴雨不能一下子衝下山，緩解了水量。而在乾旱的時侯，樹木又開始釋放雨水，使豐天縣境內的大小河流從來沒有斷流過，而且水質優良。

目前青吉縣正是三天縣沒有封山禁牧時的翻版，無雨乾旱，大雨成災，要徹底改變這種被動局面，僅僅靠修幾坐水庫是遠遠不夠的，而且現在的沙漠化程度不斷提高，達到了沙進人退的程度，難道在幾十年後只留給後人的只是一片荒漠嗎？

林夕利用十一前的這幾天多次召開研討會，他找來了縣裡各級領導幹部、普通市民、務農人員，以及林業工作人員，一起研究青吉縣的未來，聽他們的呼聲。

普通市民以及林業工作人員，對林夕要實行封山這一計劃是全力支援，農民牧別是家裡養著牲畜的農民卻是極力反對，而縣裡的一些中層領導幹部卻是意見不明。

在縣委常委會上，林夕也將這一想法擺上了桌面，要徵求大家的意見。沒想到這次連一向支援他的縣委副書記王永年、主管工業的縣委副書記郝學東和縣宣傳部長郭笑娟也都投了反對票。

曾縣長、胡書記等人難得見林夕吃鱉，他們當然更是竭力反對。

他們反對的理由很簡單，雖然封山禁牧是件好事，可縣裡剛從南方招來全國著名的信誠集團，全縣的經濟剛有一些起色，林夕卻要在全縣大力開展封禁牧。

不說全縣的家裡養著牲畜的農戶答不答應，到時全縣牲畜數量下降，信誠集團還能一直呆在青吉縣嗎？

常務副縣長張濤卻是一言不發，只是若有所思的沉默著。

林夕一時間也沒有辦法，封山禁牧一事只好先放一放。

林夕渡過了一個鬱悶的十一假期，雖然有瑩瑩和小月陪伴左右，可是林夕卻沒有絲毫笑容。

十一過後，第一天上班，林夕就組織縣長曾思江，以及縣裡主管林業的縣委副書記、副縣長和林業、牧業的領導幹部，準備組成一支小型考察團到豐天縣取經。

林夕想讓他們親眼看一看豐天縣封山禁牧的成果，讓他們眼見為實。

三天後，林夕一行人到達了豐天縣。接待他們的是林夕的老領導，現任豐天縣縣委書記的李國棟，負責全程陪同的是原鹿源鄉黨委書、現在的林業局一把手黃晨光。

都是老熟人，接風宴上大家談笑風生，一頓飯吃下來，與林夕同來的各位領導與豐天縣的同志也都熟起來。

隨後幾天，林夕等人先聽了黃晨光關於豐天縣封山禁牧的經驗交流材料後，一行人走村入戶，瞭解封山禁牧給農民還來的好處，以及如何處理林業和牧業的矛盾。

林夕還帶著青吉縣的領導幹部親自上了幾座大山，山中樹木挺拔、蒿草成片，時不時還有幾隻野雞被他們驚起。山中的小溪清澈透明，河裡的小魚成群結隊。

山中一行帶給眾人的驚愕是不言面喻的。縣長曾思江的幾句話代表一行人的心聲。“這裡真是個世外桃園啊！這種場面只在留在我兒時的記憶當中，沒想到豐天縣竟又讓這種情景重現了。”

回到青吉縣後，林夕所提出的封山禁牧計劃在縣委常委會上全票透過了。林夕也及時將各種情況彙報給了市委書記、市長。他們也同意林夕的想法，也有意在青吉搞下試點，看看能不能徹底改變全市沙漠化程度不斷加巨的被動局面。

實施方案制定好後，林夕組織全縣相關部門各級領導幹部，及全縣各鄉鎮包括村書記在內的鄉鎮領導幹部召開了全縣封山禁牧工作會議，市長也親自到場，並作了重講話。

會議結束後，由各鄉鎮制定了關於封山禁牧的鄉規民約，林夕要求他要做到必保每戶一份，並要張貼上牆，要做到家喻戶曉，盡人皆知。

制定鄉規民約是因為在正統國的森林法及各種相關法律條款中，沒有關於不充許上山放牧的規定，所以林夕只好學習豐天縣的做法，制定鄉規民約