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。……小民識見短淺，不能慮及久遠，必須良有司感之以至誠。使官民上下，情意流通，有言必信，奉令承教，出於自然。行之既久，漸臻家給人足之風。

因河南一年種樹一百餘萬，“安見豫省之法，不可仿行於他省耶”，訓督撫董率州縣，盡心民事。

先是，乾隆元年三月，禮部尚書楊名時奏薦七人留心經學，可備錄用。即調來引見，用為國子監屬員，其中即有主治《周禮》的拔貢生官獻瑤。＇1＇至乾隆七年，已為編修的官獻瑤進呈經史，＇2＇內稱：

《周官·太宰》以九職任萬民，其生財最多者莫如農，而又兼修園圃、虞衡、藪牧之政。俾山林川澤丘陵之民得享山林川澤丘陵之利。

主張於南方山林丘陵、江淮大藪大澤、北方地宜果蓏之地，復興《周禮》之法。

六月二十六日，軍機大臣等奏，查《周禮》任地養民之制，最為綜密。今官獻瑤奏稱，江西、嶺南與淮南、燕齊一帶地方，或山童林赭，棄為不毛，或極望瀰漫，一無出產。雖未必該地方一律多同，但所請修舉園圃、虞衡、藪牧之職，似於籌畫民生之計，不無裨補，昔（漢代循吏）黃霸治潁川，課民耕桑外，兼令種樹畜牧，歲屢大穰。龔遂治勃海，專勸農桑，計口種榆薤蔥韭若干，家畜二母彘五雞，郡以富實。如是山林川澤丘陵之民，可廣收樹畜佃漁之利，自當講求經理，以裕民生。＇3＇

翌日（甲寅），上諭：

《周禮·太宰》以九職任萬民，一曰三農生九穀，二曰園圃毓草木，三曰虞衡作山澤之材，四曰藪牧養蕃鳥獸。其為天下萬世籌贍足之計者，不獨以農事為先務，而兼修園圃、虞衡、藪牧之政。故因地之利任圃以樹事，任牧以畜事，任衡以山事，任虞以澤事。使山林川澤丘陵之民得享山林川澤丘陵之利。

即是一篇政策宣言，也是一篇學術總結，成為以經術指導政事的典型。面對人口日多，不得不講求“經久優裕之法”，實現可持續性增長，國家承平日久，生齒日繁，凡資生養贍之源，不可不為亟講。……俾地無遺利，民