第43部分(第3/4 頁)

、出版自由”的內容，然而，卻以各種藉口，搞新的“文字獄”，以編織各種罪名，把敢於批評時弊，為民眾伸張民權、民生，呼籲當局停止內戰，一致抗日的人予以治罪，或者暗殺。這是對他們的“訓政”的詮釋和諷刺，他們的種種暴行，表明其所謂給民眾“言論自由”的承諾，純屬謊言。

治篇第118節　扼殺民主運動（1）

“促成憲政”的表態成戲言

“憲政”是孫中山建國實施步驟的第三個時期，按照蔣介石最初提出的“訓政綱領”的設定，“訓政”時期大體搞幾年後，便進入“憲政”時期。可是，為了不妨礙其獨裁統治，他遲遲不願結束“訓政”，實施“憲政”，還政於民，對民主人士發起的真正的憲政運動予以壓制與破壞。

事例：

國民黨遷都武漢後，適應抗戰動員各方面力量的需要，４月，國民黨臨時全國人民代表大會決定成立國民參政會。隨後國民政府公佈了《國民參政會組織條例》，《條例》申明：“國民政府在抗戰時期，為集思廣益，團結全國起見，特設國民參政會。”《條例》規定，在抗戰時期，政府對內對外重要施政方針在實施之前，應提交國民參政會決議；國民參政會得向政府提交建議案；參政會有聽取政府施政報告及向政府提出詢問案的權利。按照國民黨的定調，參政會議只是一個諮詢性的民意機構，它的設立並沒有改變國民黨一黨專政的實質，但這一舉措有利於團結抗戰，推進民主政治的民主程序。

７月，第一屆國民參政會在武漢召開，出席會議的參政員應到２００名，他們是由各黨各派和各團體按照國民黨中央所分配名額，提出名單，由國民黨中常會透過確定。由於各種原因，實際出席會議的只有１３６人。在會上，中國共產黨和其他民主黨派、群眾團體，提出了有利於抗戰的提案和建議。儘管國民黨和國民政府沒有真正的採納與實施，但這次會議，開創了民主商議大政方針的先河，對於團結全國人民抗戰起了積極作用。這次會議以後，歷屆參政會在重慶召開，由於形勢的變化，國民黨內外方針的調整，國民參政會為國民黨所壟斷，日益成為粉飾蔣介石獨裁統治，欺騙民眾的工具。

為了改變這種現狀，廣大中間黨派和其他民主人士，期望有一個“根本”的解決，即希望儘快實施憲政，他們認為，“若是走上了憲政的道路，就是走上了發展整個政治和平的最積極的最正確的道路。”

１９３９年９月，第一屆國民參政會第四次會議在重慶召開，中共和民主黨派的參政員表達民意，強烈要求結束國民黨訓政，實行民主憲政。蔣介石以國民參政會議長的身份被迫表示，要召開國民大會，制定憲法，開始憲政。他表白說，提早頒行憲法，是他“十年來所不斷努力以求的一件大事”，自己“沒有一時一刻忘記，如何使憲法早日實行”；同時，他還說，促成憲政和實施訓政兩者“是相需相成”的，甚至“將來雖在憲法頒佈以後，我們還是不能放棄訓政的工作”。從這一表白可以看出，他的“憲政”，與人們所期望的“憲政”有很大不同。即使如此，這也給人們以民主政治的希望。

經過中共和各民主黨派參政員的共同努力，國民參政會透過了《請政府明令定期召開國民大會，制定憲法，實施憲政案》，要求國民黨政府“立即結束黨治，實施憲政”，並決定如果政府不接受，則各黨派的參政員集體退出國民參政會。為了避免孤立，國民黨授意其參政員搶先一步，也提出了一個不足百字的憲政提案。經過激烈爭論，國民參政會透過了《召集國民大會實行憲政案》。根據這一議案，蔣介石指定黃炎培、張君勱等十九名參政員組成憲政期成會，協助政府促成憲政。同年１１月，國民黨五屆六中全會決定１９４０年１１月召開國民大會。

這一決定極大地調動了中間勢力的人們民主參與的熱情。他們對國民大會透過憲法寄予很大期望，不少人以為，即將召開的國民大會，透過憲法，就可以結束國民黨一黨專政，結束蔣介石的獨裁統治了。甚至認為，國民大會將完成劃時代的民主改革，中國將進入民主憲政的新紀元。於是，他們以極大的熱情投入憲政的討論，這一討論最先在重慶開展，隨後逐步擴充套件到成都、昆明、桂林，憲政座談會和憲政促進會紛紛成立。他們或寫文章，或發表演說，或出版小冊子，推動各地積極開展憲政運動，一個頗有聲勢的民主憲政運動在國統區開展起來。

當時，中間黨派主張的憲政，是以資本主義憲政為藍本，期望在中國建立一個資產階級共和國。在中國的條件下，這已不合時宜。但就推