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在日本加緊對華北的侵略，民族危機加重的形勢下，蔣介石多管齊下，派出多路人馬，國外、國內結合，以聯合抗日的名義，主動與中共聯絡，這是有識之舉。
經過國共雙方共同努力，使國共兩黨中斷了１０年之久的關係再次聯絡上了。兩黨開始了接觸與非正式的談判。然而，國共兩黨的代表未能達成合作的協議。其責任在蔣介石。
第一，指導思想的錯誤。他的指導思想不是從民族和國家大局出發，而是以與中共接觸為手段，改善同蘇聯的關係，尋求蘇聯對國民黨統治的支援；從其統治集團的私利出發，想兩手並用，武力不成，以安撫誘騙中共接受“收編”。
第二，缺乏平等的態度。談判是一個協商，求得共識的過程，需要平等相待，可是蔣介石國民黨當局以勢壓人，以中央政府自居，居高臨下，名義上的合作，實則是搞“招安”、收編。
第三，缺乏靈活的策略，要中共領導的紅軍縮編到幾千人，要求朱毛離開紅軍出國。這樣的條件在中共代表拒絕時，沒有做出任何退讓，使談判進入�
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