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“僅次於戰爭的最猛烈的打擊”。格獸大使意識到日本報刊會爆發好戰的叫囂，於是警告此舉將會產生“報復和反報復的惡性迴圈”，有可能導致公開的衝突。帝國海軍作出了最強烈的反應，海軍是日本最大的石油消費者，當然感覺到直接的壓力。全面禁運將使艦隊的石油儲備不足一年，然後軍艦就斷了蒸汽。因此海軍敦促首相加速準備執行南進的計劃，以便奪取荷屬東印度的石油供應。華盛頓監聽到了東京的新的好戰動向，“魔術”截收到東京致柏林大島大使的密電，密電告訴他，日本可能需要採取“緊急步驟來砸碎這根日益強化的包圍鎖鏈”。

套在日本脖子上的這根“繩索”將被拉得比總統想象的還要緊。八月初，總統離開華盛頓去進行一次重要的“釣魚旅行”，最初，他在新英格蘭沿海的“波托馬克號”遊艇上當眾垂鉤。最後他神秘地消失在偏僻的紐芬蘭沿海薄霧籠罩的“奧古斯塔號”重型巡洋艦上。八月九日，仍然帶著“俾斯麥號”戰列艦留下的創傷的“威爾士親王號”，駛入了普拉森夏灣，然後在阿金夏村附近海面上拋錨，和“奧古斯塔號”靠在一起。幾小時之後，總統和英國首相首次私下見面，他們迅速就全球戰略取得了一致意見，形成了英美的親密關係，同時他們的軍方領導人另外會談，協商羅斯福審慎提出的“將導致我們的政策走上同一條路的廣泛原則”。

由馬歇爾將軍、斯塔克將軍和阿諾德將軍率領的美國代表團，事先決定不作出有可能使英國人趁機順著那條道路走向戰爭的任何承諾。因此，使丘吉爾感到失望的是，經過龐德海軍上將和迪爾將軍三天最有說服力的介紹之後，英國代表團仍然未能說服美國海軍派遣軍艦到地中海，或者開始替橫渡大西洋的英國船隻護航。在討論遠東問題時，美國計劃顯然發生了傾向於在遠東建立強大威懾戰略的重大變化，在春季的聯合參謀長會議上，英國人曾經謀求這一戰略而不可得。

“我們正在試圖建立菲律賓防線，作為保衛印度洋和新加坡的直接防線，”斯塔克海軍上將八月十一日在“威爾士親王號”上召開的會議上說，這次會議是為了研究龐德的意見書而召開的。斯塔克要求英國代表幫幫忙，重新安排運送根據租借法提供的某些重要軍火的時間表，以便能把高射炮和重型轟炸機運到馬尼拉。龐德和迪爾毫不猶豫地贊成美方的意見：“菲律賓群島的強大防禦＇將＇直接加強新加坡和荷屬東印度的防禦。”這遠遠超出了“彩虹5　號行動計劃”所設想的有限防禦，甚至超出了丘吉爾四月份的希望，即可以作出“適當的安排”來加強英美在遠東的力量。

當時，對於倫敦和華盛頓的軍事計劃人員來說，日本直接進攻馬尼拉或新加坡的威脅似乎很小了，但堪培拉卻不這樣認為。澳大利亞政府曾打電報說，在新加坡國防委員會於一九四○年十二月報告這座堡壘防守薄弱之後，本政府“對這個最嚴重的形勢感到嚴重關切”。丘吉爾安撫地回答說：“我們始終認為，如果澳大利亞受到入侵的嚴重威脅，我們將毫不猶豫地為了我們的親屬而妥協或犧牲地中海的地位。”兩國政府知道了日美在舉行秘密談判，感到相當不安，預料達成的任何交易都會削弱英國抵抗遠東的新的綏靖行動的能力。入侵俄國之後談判的破裂和日本要求得到印度支那的基地的行動，使美國責無旁貸地肩負起遏制進一步的侵略行動的重擔。七月份，英國聯合計劃委員會斷定：“威脅或經濟制裁不大可能嚇住日本政府。”由於第一海務大臣①證實他“不可能調集一支艦隊開往遠東”，丘吉爾便啟航去參加這次歷史性的會議，他知道，他必須勸說羅斯福派遣必需的增援部隊在西太平洋遏制日本和消除澳大利亞的疑慮，不管是什麼樣的增援部隊。

①　英國海軍部中僅次於海軍大臣的官員。——中譯本編者

對於首相來說，幸運的是，他發現總統已經得出了相同的結論。空中力量，連同最近動員起來的英聯邦國家的軍隊，使美國陸軍部的計劃人員有理由改變二十年來的悲觀設想，他們認為現在可以成功地防守菲律賓了。而美國海軍卻表示懷疑，拒絕派遣除潛艇以外的任何主力部隊去增援馬尼拉的亞洲艦隊。美國外交政策的無限目標得以採取一項美國的有限軍事力量遠遠不能支援的冒險方略，這並不是頭一次，也不是最後一次。但現在對石油實行了禁運，羅斯福不得不把派往菲律賓的增援部隊——連同丘吉爾要向新加坡派出幾艘主力艦的諾言——作為一支足以阻止日本從福摩薩和印度支那南進以奪取替代的石油供應的威懾力量。

儘管如此，即使日本進攻英國或荷蘭在遠東的屬地，總統仍然