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在途中。我們必須堅持到授軍的到未，”麥克阿瑟在一月十日視察阿布凱防線的時候很有把握地向一群軍官作了保證。他回到科雷吉多爾島的時候，非常樂觀地告訴奎松總統，他“可以將巴丹和科雷吉多爾島守住幾個月”。這是他第一次——也是最後一次——視察前線。一天又一天、一個星期又一個星期過去了，許諾的援軍未見到達，他漸漸害怕同手下的官兵見面，覺得是他自己辜負了他們的希望。

勝利規劃

總統和他的軍事顧問們可能已經作出了使人不快的決定：菲律賓現在不可挽救了。但報刊電臺仍然抱有這樣的信念，即公眾預料盟軍將向日本發動大規模反攻，麥克阿瑟將軍和巴丹島上的勇敢的戰士將會得到增援。羅斯福在國情諮文中公佈了他為“勝利規劃”制訂的龐大的生產指標，這使公眾更有了吩頭。總統實際上已經決定將下一年的飛機、彈藥和坦克的產量翻一番，從某種程度上說，這是比弗布魯克勳爵和他的一批專家的努力結果。總統揮筆開列了一大堆數字，很有把握地對身邊疑慮重重的助手們說：“哦，只要搞生產的人真正賣勁，這些產量是可以達到的。”一月六日，他向國會聯席會議發表講話，決定讓美國的工業部門進行世界上前所未有的最大規模的軍火生產，他要求第一年生產四萬五千架飛機，四萬五千輛坦克，二萬門高射炮和八百萬噸新船舶。“這些數字和一大批其他武器的產量數字，將使日本人和納粹分子好好想一想他們的成就有多大，”羅斯福對滿座愕然的政治家們說。這些數字象徵著美國在一場“無時不在滲入我們生活”的總體戰爭中，對打敗敵人和在生產上超過敵人所作的全面貢獻。

溫斯頓·丘吉爾深信英美會談已經成功地使美國戰時生產進入高潮，他在佛羅里達度假一個星期，一月十一日返回華盛頓，繼續進行阿卡迪亞會議。馬歇爾提議，在華盛頓成立英美聯合參謀長委員會，協調戰爭中的軍事指揮，這個建議迅速得到批准。這個機構中的英國方面將由陸軍元帥迪爾率領，他將與新成立的美國參謀長聯席會議聯絡。然而，英國人和美國人除了一致同意派遣美國部隊守衛冰島和愛爾蘭以外，在調和雙方互相沖突的行動計劃要求方面沒有取得進展。

限制因素是船舶運輸力量不足。計創人員警告說，這個限制因素“排除了執行這些行動計劃中的一項或者同時最多不過兩項的可能性。”丘吉爾說，“船舶不足是一個要命的因素，”由於面臨這個因素，丘吉爾提出的九萬人的英美部隊在北非大規模登陸的“體育家”計劃不得不擱置起來。保障大西洋上護航運輸船隊的航行反而成了當務之急，這些護航運輸船隊運送的是英國和俄國繼續作戰所必不可少的供應品，它們隨時要同德國潛艇作戰。首相反覆強調，這是一個在太平洋上“處於守勢”的時期。他估計“海上堡壘新加坡守得住”，希望將人力物力集中用於美英荷澳聯軍防衛馬來屏障和荷屬東印度。為了安撫澳大利亞政府——當隆美爾正透過昔蘭尼加向開羅發動新的攻勢的時候，這個政府揚言要撤回在埃及的三個師——丘吉爾說服羅斯福總統同意向太平洋彼岸派遣兩萬名美國士兵，並且答應如果日本繼續進攻，另外五萬名可隨時駛離西海岸。

船舶是英美戰略成敗的決定性因素，認識了這一點，於是努力提高美國造船廠的造船能力。這將是這場偉大的生產戰爭中最關鍵的戰鬥，羅斯福在宣佈進行這場戰爭的時候，建立了以唐納德·納爾遜為首的戰時生產局。這位西爾斯—羅巴克公司前副董事長是一位活躍的密蘇里人，他憑著在供應生產局的經驗，很炔將戰時生產局建成為效率卓著的機構。他就職後僅僅幾個星期，戰時生產局就使美國人的生活發生了變化，它頒佈一道又一道的命令，禁止生產三百種消費品，從烘蛋奶餅用的鐵模到牙膏、聽裝啤酒和汽車。從那以後，金屬品的供應要優先保證戰爭的需要。美國各地的工廠，都從製造玩具和烘麵包器轉為製造槍炮和子彈。

當美國的工業部門按照“勝利規劃”轟轟烈烈地開展生產的時候，美國人明顯地有了信心，他們知道，儘管日本在最初的猛烈進攻中贏得了多麼大的勝利，最終它將被打敗，美國的工業力量將比日本生產出更多的產品。一月十四日晚上，當丘吉爾在白宮參加了最後一次工作晚餐，與羅斯福總統告別的時候，他能夠意識到“美國人民的實力和意志力”。阿卡迪亞會議成功地實現了透過“廣泛民主”的手段增加生產，並且統一了同盟國的指揮。最重要的是，同盟國決心實現打敗希特勒的“大西洋第一”戰略目標，放棄臨時制訂的迎擊日本在遠東繼續進攻的戰略。