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民眾的生活水平明顯地下降了，社會出現了貧富兩極分化。“休克療法”之後的

兩年，即1994年，根據俄國媒體報道，大約0。6　％作用的人是最富裕的，月均收

入約12500　萬盧布（25000　美元）；3。4　％～3。6　％的人月收入二千五百萬至三

千萬盧布；收入在五百萬至二千五百萬的約佔5　％～5。7　％。這是最富裕的階層，

約佔總人口的一成不到。中等收入階層佔27。3％～31。5％，月收入為6　萬～50萬

盧布。貧窮階層約佔27。2％～28％，約收入3　～6　萬盧布。最貧窮階層約33。5～

34。5％，生活在最低標準以下。也就是說，貧窮和最貧窮人口超過一半。在這種

情況下，人們對“休克療法”的憤怒都集中在蓋達爾身上，這位俄羅斯歷史上最

年輕的代總理只做了一年多的政府首腦就被葉利欽解職了。蓋達爾還沒有下臺的

時候，丘拜斯也進入政府。這位經濟學家在新的聖彼得堡市政府只當了半年的經

濟顧問，1991年12月就被葉利欽任命為政府副總理兼國有財產管理委員會主席，

1994年至1996年1　月升任第一副總理。丘拜斯是俄國私有化主要的推動和組織者。

他得到中央銀行代理行長的配合，國家杜馬也支援他就預算穩定在較低的水平，

同時俄國開始得到國際貨幣基金組織的貸款，一度波動劇烈的盧布匯率開始穩定。

提出“休克療法”的薩克斯這個時期曾經在俄國政府擔任顧問。丘拜斯主持的私

有化可以分為兩個階段。

第一個階段，從1992年10月至1994年6　月。對70％的大中型國有企業實行了

私有化，其具體方法是實行股份制，使企業的機理和員工成為掌握股份；70％的

小企業也實行了私有化。有五千萬人成為這些企業的持股者。1992年10月俄羅斯

政府無償發放私有化證券，持有者可以購買私有化企業的股票，可以存入基金會

獲得利息，也可以轉讓。這種私有化證券每張的面值是一萬盧布，當時合25美元，

每個成年公民都分配到一張。不過，俄國80％的企業不景氣，多數並不盈利，購

買這些企業股票的人無法得到好處，盧布貶值和物價上漲更使人們失去對這種私

有化證券的興趣。少數精明的人透過基金會的投機行為，從私有化獲取暴利。

第二個階段從1994年6　月開始。這個階段是以貨幣私有化為主要內容。在此

階段，國有企業剩餘的股份以股票方式出售，人們如果要成為股東，就要用貨幣

購買這種股票。出售股票的所得，51％歸企業，其餘上交國庫，目的是補充國家

預算，增加企業資金，使企業獲得自主經營的動力。但是方案沒有得到國家杜馬

的透過，由葉利欽以憲法賦予的特權簽署成為法案。經過這兩個階段，俄羅斯大

體上完成了私有化程序，但是成為企業大股東的多為企業原來的經營者如經理或

新生的富裕階層，而且俄國的市場經濟仍然不發達。不過，丘拜斯作為私有化之

父的地位已經確定。

斯摩爾尼宮的灰衣主教

普京從1992年至1996年擔任聖彼得堡的副市長和第一副市長，成為這個大城

市的主要官員。索布恰克將管理經濟的當權交給了年輕的副市長，而普京