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民轉移加快（實現有序轉移）——農民收入增加，這樣的結果是城鄉良性互動、共同穩定發展。”《“三農”問題不會導致中國崩潰》，李昌平，中國學術引擎網，80075/xingzhengguanli/200807/24？174944。shtml。

問題的是非曲直早已清楚明瞭，作出正確的結論似乎也並不需要多少高深的道理，關鍵是需要拿出面對問題和付諸行動的勇氣。

2002年，中共十六大第一次提出要統籌城鄉經濟社會發展；2003年，中央農村工作會議提出，全面建設小康社會，重點和難點都在農村，要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，要求對農業實行“多予、少取、放活”的方針；2003年10月，中共十六屆三中全會提出了“五個統籌”即“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的“五個統籌”發展思想。的科學發展觀，其中排在首位的就是要求“統籌城鄉發展”。

2003年前後，中國總體上已進入“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。隨著中國經濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支援農村建設創造了重要的物質、技術基礎；廣大農民迫切要求改變農村面貌，全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍已經形成，這為“三農”問題的解決提供了廣泛的群眾基礎和社會條件。

2004年1月，一度中斷了17年之久的關於農業的中央“一號檔案”“一號檔案”指中共中央每年發的第一份檔案，該檔案在國家全年工作

中具有綱領性和指導性的地位。在農村改革初期，從1982—1986年，中央連續5

年每年釋出一個一號檔案，曾對調動農民積極性、解放農村生產力發揮了巨大的

促進作用，給中國農村帶來了翻天覆地的變化。釋出，“一號檔案”提出逐步降低農業稅稅率，當年農業稅稅率總體降低一個百分點。2004年3月，國務院總理溫家寶在十屆人大二次會議上作《政府工作報告》宣佈“五年內取消農業稅”；同時在2004年，中央還提出了鄉鎮機構、財政體制、農村義務教育等領域三項“配套改革”計劃。

在中央一號檔案的引領下，2004年中國農業得到了全面復甦。農民人均純收入2936元，扣除價格因素，實際比上年增長6。8％，是1997年以來增長最高的年份。糧食生產扭轉了1999年以後連續5年下降的局面，總產量達到9390億斤，比上年增產776億斤，是新中國成立55年來的第五個高產年，也是糧食增產最多的一年。2004年農業成為整個國民經濟中最引人注目的亮點，這一年成為中國“三農”問題的重要轉折之年。

2005年1月，中央關心、支援“三農”的“一號檔案”在春節之前就和農民見面。這給全國農民一個明確的資訊：去年已經實行的好政策不變，已經給農民的實惠不減，支援的力度還要加大。如此以便於農民抓住農時，儘早安排來年的生產和經營。2005年3月，溫家寶總理在十屆人大三次會議上的政府工作報告中，有29次提到了“三農”問題，篇幅之大比重之高，是以往政府工作報告中所不見的。

第一部分　第48節：國脈（23）

在2005年，中國農民人均純收入3255元，比上年增長6。2％，農民收入增長多年低速徘徊的局面得以改變。

2005年底，國家又出臺了兩項具有戰略性意義的惠農政策。財政部宣佈從2006年開始全部免除西部地區農村義務教育階段學雜費，2007年擴大到中部和東部地區。這一惠及百姓的舉措實施後，全國農村中小學每年可取消學雜費達150億元，分攤到每名中、小學生身上，分別為180元和140元。

在2005年即將結束的時候，一個具有偉大歷史意義的時刻來臨，12月29日下午3點04分，十屆全國人大常委會第十九次會議高票透過決議：自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》。

農業稅，這個中國歷史上最長壽的稅種之一，無論是李自成“開了城門迎闖王，闖王來時不納糧”，還是“薄賦役、均田畝”的太平天國，農業稅法常常對一個王朝的興衰存亡起著舉足輕重的作用。而到了2006年，在中國歷史上延續了2600年的“皇糧國稅”走進了博物館，這是一樁具有劃時代意義的偉大舉措。儘管當時農業稅平均到每個人頭上每年僅30元，但它卻牽動著中國9億多農民的神經。農業稅只佔全國財