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也就是說，即使發生了，也沒有進入核心權力層的視野。

事實上，不管上書事件是否發生了，有一點可以斷定，上書內容根本沒有機會遞交到當權者手中，上書的目的並沒有實現。但〃舉子議政〃的事情肯定是發生了，並在事實上產生了重要的影響，標誌著在體制之外，一個叫〃維新派〃的力量，正在形成，並開始要求進入政治舞臺。這開創了200多年大清政治的先例，沒有功名的學生，開始對朝廷指手畫腳。

此後，康有為以〃變法圖強〃為號召，先後在北京、上海組織強學會，發行《萬國公報》（後改為《中外紀聞》）和《強學報》，宣傳變法維新、救亡圖存，提倡西學，考察各國強弱之源，反映了維新派對西方資產階級民主政治的傾慕。創辦刊物，營造輿論，這一行為更是歷史上所未有，為中國政治文明中前所未有之事。

難怪，李鴻章說，這個時代是3000年未有之變局。

儘管維新派仍然難以接近權力中心，但維新變法作為一種時代思潮，已經傳播開來。

1896年，梁啟超等在上海創辦《時務報》，發表梁著《變法通議》等重要論文；

1897年，嚴復在天津創辦《國聞報》，連載嚴譯《天演論》和《原強》等重要論文，以達爾文進化論為思想武器，敲響民族危亡的警鐘，呼籲〃救亡以圖存〃，論述變法維新的必要性與合理性。

1897年冬，德國強佔膠州灣，引發列強效仿，中國面臨被瓜分的危機。康有為再次從南方趕到北京，於12月5日呈遞《上清帝第五書》，提出變法。

日俄戰爭硝煙下的〃清末新政

歷史上的康有為更適合被叫做維新派，因為甲午戰爭後的康有為不可能知道什麼叫做〃資本主義〃，這個術語還是在若干年後才為中國人所知道。

但康有為當時所提出的政治主張，確實在客觀上代表了民族資產階級上層和開明士紳的政治要求。他的主張就是透過變法，對中國傳統的政治、經濟和思想文化進行改革，以挽救民族，使國家臻於富強。

康有為確實走出了一條前無古人的道路，透過製造輿論，最後得到光緒帝的欣賞。於是上演了激動人心的一幕——直接被光緒皇帝引為改革的設計師。

二人相見恨晚，內外聯手，推行改革的事蹟，在歷史課本上已經記載，不必贅述。

1898年，清光緒二十四年，戊戌年。以康有為為代表的維新派所提出的變法主張獲得光緒的認同，併發起了史稱〃戊戌變法〃的維新運動。

變法新政的內容主要包括：

一、經濟方面。保護獎勵農、工、商業，在北京設立農工商總局、鐵路礦務總局，提倡實業，鼓勵私人投資，令各省設立商務局（或農工商分局）；命各省地方官兼採中西各法，切實振興農業；獎勵科學著作發明，頒佈《振興工藝給獎章程》12款，規定對士民著新書、創新法、制新器者，賞給官職或給予專利；在京師及各通商口岸，廣設郵政分局、裁撤驛站；編制國家預、決算，由戶部按月公佈；取消滿人寄生特權，準其自謀生計。

二、政治方面。令各衙門刪改則例；中央裁撤詹事府、通政司、光祿寺等閒散衙門，外省裁撤湖北、廣東、雲南三省（此三省督撫同城）巡撫、東河總督等重疊機構；廣開言路，允許官民上書言事，嚴禁官吏阻格。

三、軍事方面。裁汰舊軍，令八旗及各省軍隊一律改練洋操；籌辦兵工廠，籌造兵輪，添練海軍；力行保甲，實行團練。

四、文教方面。改革科舉，廢除八股取士制度，改試策論；設立學堂，提倡西學，首先開辦京師大學堂，令各省、府、廳、州、縣，將現有大小書院一律改為兼習中西學的學堂；設立譯書局，翻譯外國新書；允許開設報館，舉辦學會；派人出國遊歷、遊學等等。

這些改革措施涉及政治、經濟、軍事和思想文化各個領域，是一次影響深遠的〃資產階級性質〃的社會改革。短暫的改革過程中，中國人獲得了一定程度的言論、出版、集會、結社的自由；民族資本主義工業第一次獲得法律上的承認；保守思想舊文化受到沉重打擊，資產階級思想得以廣泛傳播。

回頭來看，這項政治改革的本質其實是要求放權，尤其是〃立憲法、設議院〃的政治主張，直接觸及最高統治者的權力。

也正由此，這項改革遭到實際當權者慈禧太后的反對，維新運動曇花一現，不足百日宣告破產。

當1898年，光緒皇帝做出改革的努力時，日本已