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指導下，國民黨第2　綏靖區司令王耀武在濟南地區精心佈防。王耀武針對濟南北靠黃河，東有茂嶺山、硯池山，西面地形開闊的特點，確定了縮小防禦圈，重點設防，控制強大預備隊，適時進行反擊的作戰計劃。

65．最後敲定。攻濟打援

大戰前的華東戰區，處在一種寂靜中。烏雲密佈，細雨瀝瀝。

國共兩軍的百萬官兵，都在疲憊中休整。

8　月中旬，華野和山東兵團休整完畢。攻濟作戰進入最後的準備階段。

濟南戰役的奧秘不在於如何指揮所部30萬人馬；而在於如何調動國民黨軍的70萬大軍。

粟裕召集華野負責人研究部署濟南戰役。

在陳士梁參謀長介紹了當面國民黨軍的佈陣態勢後，粟裕闡明瞭野司的決心：“我華東野戰軍指揮部為執行中央軍委電令精神，組織濟南戰役，準備在夏季後集中包括許譚兵團、韋吉兵團在內的三十多萬人，或先攻佔濟南，或先轉到外線進行大規模殲滅戰。針對當前的敵情，我們擬向中央軍委提出以下三個作戰方案。

其中，第一方案：集中全力轉到豫皖蘇及淮北路東地區作戰，截斷徐蚌鐵路，孤立徐州，將重點放在打援上，求得於運動中首先殲滅5　軍，繼而擴大戰果，殲擊其他兵團。第2　方案：集中主力首先攻佔濟南，對可能北援之敵，僅以必要兵團阻擊之。第3　方案：攻佔濟南與打援同時進行。第一步以11縱隊重點打援，兩個縱隊攻濟；第二步主力轉到攻濟，以一部阻擊。“

粟裕在介紹第三個方案時說，“進攻濟南與打援同時進行，但應有重點地配備與使用兵力。這個戰役分為兩個階段進行：第一階段以兩個縱隊搶佔濟南機場而鞏固之，並在濟南敵人奪機場中，儘量殲滅其反擊力量，以削弱其守備兵力。同時以11個縱隊打援，則兵力足夠殲滅援敵一路或兩路。敵增援的可能性很大，我們要首先殲滅他的5　軍。只要援敵被殲，則攻濟南有保障。第二階段則於殲滅援敵之主要一路後，以一部擔任阻進，而將主力轉到攻濟南。此時，守敵和援敵在遭到慘敗後，均易被我殲滅，攻濟南也就更有保證。這一作戰方案的好處是：將第一第二兩案配合起來執行，使攻堅與打援有重點地進行，以達到一箭雙鵰的目的。同時，我們在預定戰場上吸引敵人來援，可取有利地形，達到運動殲敵的目的。另外，我軍在有後方作戰的情況下，補給容易，戰鬥力必將大增。”

粟裕喝了口清茶，又說：“我以為，這第三方案最好。請大家發表見解和意見。”

大家異口同聲地贊同第三方案。

接著。粟裕就執行第三方案打援戰場的選擇問題講了具體意見。

8　月ID日，華野指揮部將此作戰方案以電報的形式上報了中央軍委及華東局、中原局並致山東、蘇北兵團。

針對蔣介石和濟南國民黨軍的部署狀況，毛澤東認為，攻打濟南將是一次嚴重的作戰。8　月12日，他為中央軍委起草了給粟裕、唐亮、張震並告許世友、王建安、譚震林，華東局，中原局的電報，從對豫東戰役的分析中，作出判斷：你們如果真打濟南，徐州的3　個團兵一定會北上增援；但在剛發生“區兵團被殲、邱黃兩兵團受重創”的情況下，很可能採取“謹慎集結、緩緩推進”的方法。毛澤東預計，這次戰役的結果有三種可能：第一種，“打一個極大的殲滅戰”，也就是既攻克濟南，又殲滅大部分援敵；第二種，“打一個大的但不是極大的殲滅戰”，就是既攻克濟南，又殲滅援敵的一部分但不是大部分；第三種，“濟南即未攻克，援敵亦不好打，形成僵局，只好另尋戰機。”“我們目前傾向於攻城打援分工協作，以達既攻克濟南，又殲滅一部援敵之目的。”

對於華野的作戰方案，毛澤東指出：“你們第三方案之目的是為了爭取第一種結果。其弱點是隻以兩縱佔領機場，對於濟南既不真打，而集中11個縱隊打援，則援敵勢必謹慎集結緩緩推進，並不真援。”他認為，“在一個條件即是在使用許、譚全力而不要其餘各縱參加，或者即使參加也只是個別的師，至多不超過一個縱隊的條件下，我們目前傾向於攻城打援分工協作，以達既克濟南，又殲滅一部援敵之目的，即採取你們第二方案，爭取上述第二項結果。”“你們集中六至七個縱隊不但能阻援敵於適當地區，而且能殲滅其一部分，至少能保障攻克濟南。這就是我們所想的攻城打援分工協作計劃。”

根據毛澤東的決策和“攻濟打援”的計劃，粟裕決定以44％的兵力，即許世友、譚震林的山東