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；二，犯罪行為是由行為人自動終止，還是由警方介入而終止。

蔣為綱說，就算是由警方介入而終止，也可能定性為非法拘禁吧。

鄧初華說，是，這要取決於整個犯罪過程中，案犯對受害人身體傷害的情況以及法官的最後裁定。不管法官最終認定是非法拘禁還是綁架，現在都必須採取一些措施，努力達成一個結果，即由警方介入將人質營救，而不是由犯罪行為人自動釋放。就目前的情況判斷，可以得出兩個推論，一是周小萸還沒有開口，二是周小萸已經開口。如果是後一種情況，估計周小萸很快就會被釋放，此事糾纏下去的意義不大了。如果是前一種情況，那就一定要想辦法，由警方來營救周小萸。

杜崇光說，既然如此，那你就去一線督戰。需要任何支援，說一聲就行。要錢給錢。要人給人，我這裡絕對沒有任何問題。

鄧初華的車已經走了，杜崇光打了一個電話，讓自己的司機送鄧初華去區公安分局刑警隊。路上，鄧初華給刑警隊打了一個電話，對方告之說，已經查清楚了，周小萸最後那個電話，來自海南省三亞市。另一路人馬查了周小萸的出入境記錄，得知她於七天前乘飛機去了三亞市，並且沒有返程記錄。

鄧初華問，你們查過航班沒有？今晚還有沒有去三亞的航班？

對方說，已經查過，不僅沒有去三亞的航班，甚至沒有去海口的航班。

鄧初華說，那就開車去，你們立即準備，我馬上趕到。

常務副市長趕到區分局刑警隊來指揮辦案，這是前所未有的，所有刑警都感到此案異常特別。區公安分局刑警大隊隊長楊全勇得知訊息，意識到此案非同小可。立即部署。

一起未收到勒索資訊的綁架案，綁架人數又僅僅只有一人，只是普通案件。中國人口實在太多，案子多如牛毛，若在六七十年代，死亡一人以上的案件，屬於特大案件，由市公安局刑警隊偵辦，省公安廳督辦。現在，這樣的案子若仍然由市公安局來辦的話，大概將市公安局所有警力用來辦理各類刑事案，人員都分派不過來。相關的立案標準一調再調，死亡二人以下的案件，下放到了區公安分局。區公安分局刑警大隊的編制，也因此一擴再擴，直擴到八個中隊，仍然忙不過來。

具體到周小萸案，吳芷婭報警時打的是110。按照分片管理原則，最先去找吳芷婭錄口供的是轄區派出所。派出所一聽，是一起綁架案，超出了他們的管轄許可權，便上報區公安分局。分局分析了一下，覺得這件案子很難定性為綁架。報案人只是接到一個求救電話，那個電話又僅僅只是說了一句話。從這個電話判斷。可能是綁架，但也完全可能不是。

但是，畢竟有報案，刑警隊不可能完全置之不理，他們打過周小萸的電話，證實手機關機。又向人民醫院作了一番瞭解，得知周小萸請假外出。有同事證實說，她要出去旅遊。刑警隊查了出入境記錄，證實她到了海南省三亞市。綁架案的特點匍；伴隨勒索，只有勒索以及交保過程中，方能夠抓住綁架者的相關線索。換句話說，如果沒有勒索的話，僅憑一個求救電話，甚至無法確定綁架案已經發生。再說，周小萸並不是富婆，在雍州市都沒有人綁架，跑到三亞旅遊，卻被人綁架了？有點邏輯不通。

這件案子，就這麼擱了起來。其後幾天，因為一直沒有勒索電話，除了吳芷婭不斷打電話催問，誰都沒理這件事。誰都不知道此事怎麼就傳到了常務副市長鄧初華那裡。鄧初華一個電話，公安分局頓時高度緊張。

楊全勇決定第二天向區局長彙報後再決定進一步行動，沒料到，鄧初華在當晚再一次打電話過問此案，並且要求立即派人前往海南。楊全勇臨時著忙，一面給值班室打電話，一面往刑警隊趕來。值班副大隊長說，現在各個中隊都有案子，又是晚上時間，不可能安排一箇中隊接案，惟一可行的辦法，就是從各中隊抽調人手，組成一個專案組。

楊全勇說，這件案子，由我親自負責。你現在就著手調人，我馬上趕過來。由我親自擔任組長，立即趕去海南。

因為要從各中隊抽調人員，值班副大隊長需要和各中隊長協調，如此一來，刑警隊八個中隊，全都知道了此事。楊全勇的意思是派兩輛車去海南，值班副大隊長考慮，既然楊大隊長親自掛帥，車子就得安排好一些，大家儘可能坐得松一點。他作了更進一步準備，計劃調三輛車，且都是三菱越野車。刑警隊只能調出一輛，另外兩輛，得從其他部門抽調。不得不向區分局調車，區分局因此有好幾個部門知道了此事。

趕來分