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錢，影響交通，影響社會秩序。
六是影響社會安定。貧窮的隊伍越來越多，社會比較容易引起震盪，我們要充分看到它的危害性。
城市對乞丐的管理也是一個很棘手的問題。因為流動是社會發展的正常現象，所以不管不行，管又很矛盾。以前，城市管理人員見到街頭流浪人員就收容，連一些“扁擔”（指街頭扛扁擔幫人挑貨的民工）也收容了進去，或送到原籍，或罰幾個錢了事，這並不能從根本上治理乞丐。隨著戶籍的漸漸淡化，人們只有祖籍，人走到哪裡，籍貫就到了哪裡，你收容了再往哪兒送？目前，河北、上海、北京都已出臺了《流浪人員的收容條例》，正在研究和規範對他們的管理。
在新的經濟發展中，沒經歷的方面太多，只能是摸索，就是法律制定了，也會有被推翻的時候。現在的社會，規範真空還比較多，法律管不了的地方也比較多，只要不違法就不好管、管不了，導致的後果是行為無序。所以像乞丐現象，很難從根本上管理好。
“城市乞丐會越來越多”
21陽光：乞丐群體的未來，會朝一個什麼樣的方向發展？當然我們不能幻想有朝一日能徹底地消除乞丐現象，但如果要減少和控制乞丐數量，您認為我們的社會最需要做的是什麼？
周：我國還會產生大量的乞丐，大量的流動乞丐。如今，我國農村只需2億勞動生產力，但卻有5億農民，富餘3億農民，乞討的後備隊伍還特別大，這個問題值得特別重視。他們30年內都會出來，出來後找不到工作怎麼辦？乞討、賣淫、犯罪現象都會增加。
我曾經在一篇名叫《都市農民的二次分化與社會分�
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