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上。好了，變法的前奏就說到這裡，該出場的大人物們也簡單地介紹這些。下面要進行的是一項非常考驗智力的遊戲。

請問像北宋這樣的大國，國事千頭萬緒，哪裡都是問題。說聲改變，要從哪裡改？怎樣才能在堆積如山的問題中找到那個最合適、最容易見效、也最穩妥的突破點？

這是一個在歷代史書裡都被忽視了的問題，誰也沒有注意到為什麼變法的順序是這樣的，而不是別樣的。為什麼王安石要從均輸法開始動手，那與北宋的國情有關，與官場的安穩有關，與那個變法幕後的大秘密大宗旨有關。

說官場，在熙寧二年七月份之前，王安石在官場的支援率不見得就比司馬光低。他在變法競選中，請回憶前面兩人所說的天下財物怎樣運作的不同意見裡，司馬光說的是節約，必須節約才能有錢。那是要全體官場勒緊褲腰帶，讓過慣了舒適奢靡的官員們受罪。

而王安石說的是不加賦而國用足，那意味著連民間再官場，大家都可以保持現有的生活。錢，會由他超凡脫俗，充滿了魔力的腦子變出來。這是多麼的誘人啊，全天下都等著他怎樣變戲法。

第一項法令就在這種氛圍裡出臺，它完全滿足了官場的需要，沒損害他們半分的官場收入，同時又讓國家的稅收成10倍的翻番增長。可鬱悶的是，仍舊有人跳出來聲色俱厲地反對，這到底是為了什麼呢？

第十一章　千年疑團說青苗

宋熙寧二年（公元1069年）七月，經制置三司條例司議定，均輸法出臺。它迅速地讓京城裡的達官貴人，乃至皇帝看到新法的效果，又巧妙的躲開了以農業為根基的中國古代國家最大的命脈。

時機沒到，絕不去動最敏感、最基礎的東西。

均輸法很簡單，它關係到開封過百萬居民的生活現狀。城市，我們都知道，大城市的繁榮取決於周邊小城鎮、農村的供給。它就像一隻龐大的蜂王，全體工蜂們都要全力以赴的供養它，才能把它養胖，反過來吐出營養來繁衍整個蜂群。

開封城也是這樣，為了繁榮它，趙匡胤建立了一個部門，名叫發運司，由它的長官發運使來負責淮、浙、江、湖等六路的漕運，把南方的柴、米、茶、鹽等一系列的好東西運到京城來。可是時間長了，就顯出了它的弊端。

權力不足。

發運司只是個執行機關，只能按命令到某地去徵集、運送某些東西，而決定運什麼的，比如說京城裡三司部門的某位大佬，他老人家只知道大筆一揮，按照不知哪年哪月存下來的底檔，說有個地方出產這東西，好，發運使就到那兒攤派。

這讓整個漕運亂七八糟，很多時候，這地方沒這產品任務卻來了，那地方有這東西卻爛在地裡不要。浪費吧，別急，真正的浪費還在另一邊。京城裡的供需更混亂，大佬們都是些口不言利、手不粘錢的君子，哪有閒心去管市場上真正需要些什麼雞毛蒜皮？

於是京城裡急需的，往往運不上來。京城裡積壓的，倒源源不斷地湧了進來。長此以往，供需脫節，但奇妙的是京城反而更繁榮了。為什麼呢？稍後才說。

針對於國傢俱體負責部門的無能，王安石變法的頭一步就是改善這一點。他的辦法是，歸根結底一句話——人治。

法治與法治社會，在當時是大逆不道的。不管王安石的心底裡是不是另有更好的主張，他只能在原有的基礎上改良。具體做法，給發運使增加權力。

要讓發運使有權力知道京城裡需要什麼，各地都出產什麼，由他來決定到什麼地方用什麼價錢買什麼東西，這其間朝廷就要花錢，同時也要考慮到把東西運回京城的路程，運費也要打進去。運回京城之後，由官方原有渠道向官員、市民出售。

大家看清楚了嗎？等同於國家開了個買辦大公司。這既解決了以往的供需脫節問題，也讓國家在買與賣之間賺到了錢。王安石完全沒有違背自己的競爭宣言，沒動官員們、百姓們半分的稅收等好處，就讓國家得到了實惠。

在實際運作中也達到了這一點。王安石選中了一個合適的人選，他叫薛向。以前擔任過開封府的度支判官、陝西轉運副使，理財絕對是一把好手。薛向上任之後，以神宗撥給發運司的500萬貫內藏錢、300萬石上供米為起動資金，把這個國有的買辦公司辦得風生水起。

同時也被著名的仁人君子們罵得體無完膚。

第一輪的攻擊波由范仲淹的二公子範純仁發起。範純仁是個讓人摸不透的另類君子，他的一生總是在變法、不變法之間飄來蕩去，鞦韆