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們：第一，從此減免各種無名力役，暫緩土木建築，讓農民有點空閒；第二，再把農民的空閒沒收，讓他們去開墾荒地，外加種桑養蠶，國家全力支援，開出的土地直到第5年起，才收賦稅。

但是遠水不解近渴，政策再好，老百姓等不了，眼見就餓死人了。那麼再想辦法。辦法名叫“預買絹”。簡單點說，就是在每年春天播種之前，農民們經過一冬天的消耗，連種子糧都吃乾淨時，國家先給他們貸點款，然後秋收時再還。

辦法很好，農民們歡迎。但是注意，這是最開始的時候，什麼都會變的，只要跟錢有關係。

那麼說錢。

國家來管錢，就得先管一下制度。宋朝的錢糧大管家名叫“三司使”。相信大家不陌生，不過這個“三”字是大有講究。兩種解釋，第一，是說鹽鐵司、度支司、戶部司等三個部門的總長，那麼就是一個人，叫三司使；第二，就是指這三個司每司都有一個長官，於是就有了鹽鐵使、度支使、戶部使。說的就是三位使。

很亂嗎？政策就是浮動的，根據需要，趙匡胤需要統一，那麼就是一個人的“三司使”；趙光義討厭臣子們專權，那麼就分開，變成三位使。

趙恆現在一切都給經濟民生讓路，只要統一指揮，儘快見效，所以重新把三司歸權到一人。從此靈活調動，並且三司的地位迴歸到了它最初時的地位，僅比東西兩府小半級，無論是宰相還是樞密，都無權干涉過問它的職能。

但這隻相當於開源，還必須節流！趙光義時期那麼多次的考試，那麼多的進士都在當官，有用沒用的衙門都在要錢，宋朝亡國的絕症——“冗兵、冗吏、冗費”的局面已經形成。

怎麼辦？兵現在是必需的，多少都不夠，可是冗吏有什麼必要？何況有冗吏就必有冗費，趙恆的反應只有一個字——裁！

從這時開始，一連三四年，宋朝裁撤冗吏計十九萬五千八百人。

以上種種，不過是治理一個超級大國的最宏觀的幾項任務而已，新登基的皇帝趙恆忙得沒有一點空閒。歷史上遺留了他當年的一份作息時間表，上面寫著——每天清晨在前殿接見中書、樞密、三司、開封府、審刑院等各大部門的請對官員，聽聞奏事，能決定的立即答覆；

早飯後處理各司奏事，批閱奏章，直至中午；

下午看書，並且安排各項例常活動，他不可能一天到晚坐在皇宮裡；

到了晚上，真正緊張的時刻到來了。他得像當皇子、太子時那樣，恭嚴整肅地聽當世最著名的儒學大師們給他講學，研討經史並諮詢政事得失，直到深夜。

直到夜靜更深時，他才能回到自己的寢宮裡只有這時，才是他個人的時間。但是非常遺憾，想來他最神秘、最愉悅的那份享受已經消失不見了。

在他做皇子、太子的時候，每天夜色降臨，他都能輕裝簡從，悄悄地走出堂皇的王府，去到一個叫張旻的臣子的家中。那裡有一間典籍滿室燭影暗香的書房，一個俏麗動人的女子在等著他，不管多少年過去，仍然像是最初時的情人。

可是這時不行了，人是物非，佳人已經名正言順地進駐皇宮。寵愛依舊，只不過，再不是當年那個純樸靈黠的蜀川妹子了。

日復一日，趙恆就這樣兢兢業業地工作著，從不敢偷懶懈怠。因為他清楚一個事實，家道中落了。這時往前邁步，那麼海闊天空，可是後退了，他身後就是萬丈懸崖，摔下去這世界上就再沒有了宋朝。

翻閱歷史，至少在中國有個規律，幾乎每一個王朝，在它建立之後的二到三代的君主時，都有一個極其危險困難的時期。半信史時代的夏、商、周是這樣，信史階段的秦、隋是這樣，甚至就連唐朝這樣輝煌強盛不可一世的超級王朝也一樣。

三代之後，就出了武則天。

這到底是什麼原因呢？僅僅是巧合嗎？還是說，每一個王朝到了這個時期都是從開國創業時的興奮中開始平靜，最初的強勢君王、開國重臣都已經死去，弊端出現，臣民們開始懷疑，內部、外邦都開始了反叛，所以才會一敗塗地不可收拾？

這太複雜，而且每個朝代都有自己的具體問題。但無論怎樣，現在宋朝輪到了趙恆來承受這一切，而他面臨的局面的複雜危險程度，遠遠超過了當年的秦二世胡亥、隋二世楊廣、唐三世李治不管他怎樣祈求平靜，想關起門來過幾天消停日子都辦不到。

因為他有惡鄰居。

在契丹、党項人的眼裡，未滿三十歲的趙恆就是一個捧著巨大的金元寶，走進了龍蛇混雜、無