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林則徐，字少穆，福建侯官人，嘉慶十六年進士，旋入翰林院任庶吉士。道光十一年，升授東河河道總督，十二年，調江蘇巡撫，十七年，授湖廣總督。當是時，夷人販進的鴉片已在全國氾濫成災，道光皇帝幾次召開御前王、大臣會議商量對策，又向各省督撫遍發詢旨。在禁、放問題上，道光帝頗費躊躇。後來終於下了禁菸的決心，林則徐就被授了欽差大臣，專到廣州管禁菸事。哪知道，這一禁菸竟禁出了戰爭。幾個國家和大清國對打，當時最兇的是英吉利。這場禁菸運動使林則徐揚名四海，前程也毀於一旦。林則徐成於禁菸也敗於禁菸。所以，洋務是道光末年最讓人頭痛的事情。時人都說，辦洋務的人當中，沒見有幾個好下場的。
廣州與香港一水之隔，同屬兩廣地面。一場鴉片戰爭，大清國賠了銀子又革了林則徐的職，總算平息了英吉利胸中的怒火。能員琦善得穆彰阿的力薦頂林則徐的缺到廣州後，三弄兩弄，又弄丟了一個香港，不期望就激怒了國人，弄到道光帝跟著捱罵。為了平息國人的怒火，道光帝只好再次把琦善革職。琦善被革職以後，接替琦善到廣東主事的，是大學士、欽差大臣耆英。耆英能到廣東主政，也得力於穆彰阿的推薦。穆彰阿力薦耆英，是因為耆英最怕洋人。穆中堂堅信，只要耆中堂肯到廣東去見洋人，廣東就決不會有戰火燒起來。穆中堂在奏摺中稱耆中堂“慣於與洋夷交涉，是大清搞外交的極其難得的能員，臣以項上人頭擔保，廣東非耆中堂坐鎮而不能平穩”。為了能讓耆英坐鎮廣東，穆彰阿豁出了項上人頭。其實，就算穆彰阿不豁出人頭，道光帝也會按穆的意思辦的。透過林則徐禁菸這件事，道光帝已經承認了穆彰阿有見識，是股肱之臣。當下毫不耽擱，立時下旨，著耆英為欽差大臣，速赴廣州全權辦理洋務。那耆英從接旨日起就惶惶�
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