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國內民族事務和外事的典客，掌宗廟禮儀的奉常，掌皇室屬籍的宗正，掌輿馬的太僕等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務，皇帝作裁決。

地方上廢除分封制，改行郡縣制。地方行政機構分郡、縣兩級。郡縣主要官吏由中央任免。

郡設守、尉、監（監御史）。郡守掌治其郡。郡尉輔佐郡守，並典兵事。郡監掌監察事宜。

嬴政以天罡地煞之數將天下設三十六郡，七百二十縣。

李斯不止在政治制度上大膽改革，他的變革還遍及文化、經濟、生活各個方面。書同文，李斯以戰國時候秦人通用的大篆為基礎，創造出一種形體勻圓齊整、比劃簡略的新文字，稱為“秦篆”，又稱“小篆”，作為官方規範文字，同時廢除其他異體字。度同制，統一度量衡，加速六國的融合。車同軌，一輛馬車行遍天下。

隨著制度的建立，更多的信仰湧進九龍帝璽當中。九龍呼吸著，信仰慢慢瀰漫了這個咸陽。整個咸陽清晰的出現在嬴政的感知當中。

除了信仰的增加之外，增加更多則是六國遺民的怨恨和詛咒。而這些負面情緒又大大的增加了十二金人的實力。十二金人也在快速的成長中。

秦王朝的建立並不代表著天下太平。諸侯國傳承了近三千年，新政的推行離不開刀劍的支援。隨著不斷被問罪的人，豐都鬼蜮也在快速修復當中。

嬴政計算著時間，十年，十年之後自己前往地仙界的時機就會成熟了。

“諸位道友，我嬴政馬上會回來了！”

第二十八章　藏書焚書，坑殺術士

嬴政知道隨著混沌祖龍現世，天地間的大能大多已經推算出了祖龍的出處，而且也知道人間界也快納不下這條巨龍。所以不少的大能想要在祖龍來到地仙界之前，探聽祖龍嬴政的虛實。但是讓他們無奈的是九州結界將他們攔在了人間界之外，讓他們不能親自見見混沌祖龍。

畢竟混沌祖龍，和龍族祖龍是完全不同的。龍族祖龍只不過是天下第一條龍而已。而混沌祖龍有可能是類似盤古的大道化身，不能不讓人在意！

這種情況壓根就不可能難倒這群天地間的能人——神念顯化。當初伏羲封印人間界，也將不少的仙人洞府封入人間。千年來，仙人的洞府不斷的被有緣人得到。其中不乏天資過人的人，憑藉著一部法典創造出了不下於原功法的新功法。但是因為眼界等問題，他們的功法大多達到了瓶頸。

過去除了少數的仙人神念下凡指點自己有緣之人，大部分的仙人冷眼旁觀。但是隨著祖龍現世，仙人神念下凡成為了普遍情況。如果你是人間的修士，如果你沒有見過仙人現世，那你就不要自稱修士了。

大秦立朝之後，嬴政為了廣聚天下英才，特發《招賢榜》，廣邀天下奇人能士，不拘出身，不拘人品，不拘才學，只要有一技之長即可揭榜。無數的修士，術士在仙人的法旨之下揭榜前往咸陽。

一時間，天下能人奇士齊聚咸陽！

李斯發現隨著自己的知識增加，自己的浩然正氣也不斷的發生變化。大感意外的李斯開始收攏天下書籍。

趙高也不斷的向嬴政稟報，不少的術士修士乃至六國的遺留貴族在大秦境內宣揚六國曆史，煽動六國遺民的抵抗情緒，抵制秦朝的統治。

嬴政於是下令建造萬書閣收集天下書籍齊聚咸陽。在咸陽城內銷燬除秦記以外的他國史書，只允許留下關於醫藥、占卜和種植的書籍，史稱“焚書”。這對普通人沒有太大影響，因為有藏書的也只是貴族，百姓不認識字，這就是所謂“學在官府”。

而且嬴政並未將所有的史書銷燬，還留有副本。“焚書”只是在震懾六國貴族而已。

至於先秦書籍的遺失和毀滅、儒生將書藏在牆縫以流傳至今的傳說，卻是在劉邦項羽焚滅咸陽宮之時儒生所為。為了標示自己的暴動是順應民心的，劉邦項羽將汙水潑向了嬴政，乃至整個大秦王朝。而那些儒生為了提高自己在新朝的地位，也不斷的附和。

秦漢之後無真儒，宋明之後無儒家。

隨著術士的出山，咸陽不斷的有高人高來高去，讓坐鎮咸陽的王翦惱火不已。王翦立刻前往秦皇宮請旨下令禁空。

嬴政也對這些喜歡高高在上的“仙人”很不感冒。嬴政需要的是能忠心耿耿為自己效力的人，而不是請回來做祖宗的人。當下下令，禁止任何人在咸陽飛空，違者殺無赦！

有了嬴政口諭的王翦底氣十足。別說是這些沒有成仙的修士，就算是仙人在大秦的精銳面前也