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第一，約定大宋國政體：趙家王朝一萬年不變。沒有這一條，絕大多數支援“兵諫”的文武百官都得立刻翻臉不認人。

第二，約定大宋國領土：凡二十五路，包括北方新設的燕山府路和雲中府路，都是大宋神聖不可分割的一部分。誰要是敢別有用心地分裂國家————包括皇帝本人——就是與整個大宋為敵。

這話寫出來，整間會議室裡的人都無比爽快。連方才那個御史中丞也笑道：“民為貴，社稷次之，君為輕，下官平生最服這句話，讀書這麼多年，總算看到給寫進法令了。”

李綱的關注點則是：“再不能割地了！”

潘小園還格外留個心眼兒，堅持讓人把“大宋國固有領土”寫成“當今所擁有領土”——萬一以後還擴張呢？什麼西夏吐蕃，以後天下大同呢。

這麼一看，這“約法”頗有些無賴霸王條款的意思。好在西夏吐蕃那些人暫時也瞧不見。

第三，大宋國的主權，屬於居住在上述領土內的所有“子民”，皇帝也是其中之一。“子民”只要不鬧事造反，享有各種自由，同時需履行兵役、納稅等義務。最後，合法擁有的私有財產神聖不可侵犯。

這一條讓不少人暗暗搖頭。“刁民”難治，給那些大字不識的老百姓賦予那麼多權利？

潘小園提出這一條的本意，是要強調國民一體，江山是所有人的江山，大夥這才會珍惜；否則若只是趙家人的江山，不少人便會覺得丟了也沒什麼。

但也知道現狀不理想，只得妥協，讓他們加一條註釋：若有增進公益，維持秩序等緊急必要場合，“公民權”需予以限制。

第四，“子民”們生而平等，都享有科舉入仕、從而參政議政的權利。這一條是針對眼下的貪腐橫行、任人唯親的糟糕現狀，下層百姓逐漸和國家興亡剝離開來，以至於毫無責任感。就算是在亡國危險籠罩之下，東京城裡的小資們依然燈紅酒綠尋歡作樂，沒顯出多少愛國情操。

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