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要知道，石堅這一次為了將那個罰字落實下去，兩個州城百姓，加上昌夷簡的花費，都有這個數字多。這還不算後期對江南的各種安撫再看河北河東三路，那用費是以千萬貫計算，往下砸，而且不是一筆。至今都花了一億多貫。不然怎可能許多人家為劉娥、趙禎立生祠。

這種花費在以前是不敢想像的。但石堅說，你們儘管花，只要不到自己口袋，我幫你們掙，於是花吧。花得一個個大臣臉上有的變色。有的放尖”有的疑慮，有的興奮，還沒有花過泌子錢其。升數毒情有。

特別是網才，又是土地又是礦的，不用說，又有幾億貫進帳到手了。還愁升麼？可為了這一點小錢，將民心流失，得不償失。

趙禎問道：“怎麼辦？”

盛度小心地說道：“或者強行攤派？”

那就是不貸也得貸，沒有，自己兒找出。

石堅苦笑，說道：“只怕這樣更憂民。”

因為還是有利息的，如果百姓不貸，難道逼著他們貸？不用付利息？需要的高興，不需要的就同樣有怨言。

王曾又說出一條建議，那就是不以利為考核銀行官員政績的標誌。這樣他們就不會為了銀賺錢。而不象百姓發放貸款了。畢竟在不妨礙自己利益的同時，也沒有那一個願意做壞事。就是秦栓也是如此。

石堅還是搖頭。這一條也不好。如果不考核這個，他們就會疏慢本職工作，追要貸款不會盡職，將會有大面積的壞帳死帳出現。到時候國家的錢流失得更多。

於是陳堯佐便說道，不如將帳面做成兩本，這部份不作考勤。

石堅還是搖頭，這還是不行，一旦不作考勤，天知道他們將貸款放到哪裡去了？因此利率不能降。況且現在銀行的利率本來就比高利貸人道得多。

無奈最後還是採取呂夷簡的做法，將這部份的錢單獨劃xち分出來，不作贏利考勤，一作的話，將會出現許多逼帳的情況，或者對支付不起的百姓根本不會放貸。同時，各里正、戶長和者長（里正、戶長負責課督賦稅。者長則專司逐捕盜賊。是鄉村最基層官員）將所有貸款百姓情況，另備擋案，上繳各知州知縣，相互監督，這樣減少帳面流失。

石堅對這種方案還是不滿意。雖然銀行的官吏不會無聊到為這點小錢。與里正這些小官勾連，可是這些基層的官吏有時候品性更壞。但也沒有其他的辦法。只好同意。

然後石堅說出第二件事，那就是江南各地百姓擁擠。為了吞併土地。還有許多不法現象，特別情節嚴重的都會逼死人命。石堅直接指出一個尖銳的問題。那就是吞併是必須的。怎麼說”必須將百姓擠進城裡，這樣才會有更多的人進入作坊。形成粗擴的資本主義原形。沒有大工業，大作坊的出現，靠在土的上發那點財，國家還是發展不起來。

對於這一點，在座的幾人都點頭同意。因為現在的宋朝財富來自土地的比例也越來越少。

還有一點，土地集中操作，更有效更方便。象現在有些地方土地緊缺的，田地都劃成了碗大碟大。有的種水稻，有的種棉花，結果相互影響。其實石堅穿越前的農村還是這種情況。但如果集中管理，如施肥。一次性施完。灌水一次性灌完。將會節約許多不必要的時間與開支。

但這麼多人往哪裡安置？也許他前世不行，可在這些界裡，安置的地方太多了。可百姓不願意離開家園，認為他們與那些蠻子蕃子不一樣。那是朝廷怕他們造反，才將他們打散的。

可窩在那塊大的地方，一旦遭受不公，心裡不平衡，這也是天理教利用的另一個方面。

因此石堅就說道，必須做他們思想工作，讓他們明白不一定呆在家鄉就好，其實也可能到外地去。可這還有兩個因素，那就走進城打工，房屋的問題。買不起房屋，因此也不願意進城，加入作坊。還有到新大陸，沒有路費，就走到了哪裡。也沒有本錢。其實早先有許多人發了財回來，可時間一長，也有一些不好的訊息傳來。

石堅就指出。朝廷必須為他們建造房屋，或者提供路費，和一些原始的本錢。讓他們進城，或者開發新大陸。這也有利於國家的長期發展。但這又要不少錢。幾個人聽了又是肉痛。

石堅解釋道：“無妨，一旦國家繁榮起來，同樣稅務增加，這是變向地發放貸款。只是還有一個問題也隨之而來。”

這就是第三個問題。因為現在的稅務還有人頭稅在裡面，進城的工人本來收入就低，加上這些人頭稅，生活還是很沉重。說到這裡，石堅掏出一個奏摺來。