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於中樞，還要清理北洋的財務——“收天下財權於中樞”固然是痴人說夢，北洋的賬。從李鴻章到袁世凱。數十年下來。那是天底下第一盤爛賬、黑賬，如何清得？

最後，載灃、載澤、載濤的興頭愈發大了，居然要殺袁世凱。

這幫二貨，不知今夕何夕，還以為此身尚在康、雍、乾之世！他們雲裡霧裡做著清秋大夢，官僚資本已經下定決心，要更換“代言人”了。

史鑑殷然。關卓凡想，我該怎麼辦呢？

怎樣才能保證，我治下的“國有企業”，不重蹈原時空“內部人控制”的覆轍呢？

關卓凡一個腦袋兩隻手，分身無術，不能自個兒去辦企業。可是，他能用的人，還是這個時代的人，其中相當一部分，還是原時空創辦、經營、掌控“新式企業”的那撥人——這撥人。畢竟是這個時代最開通、最能幹的一批人。

譬如，關卓凡用之於開平礦務局的唐廷樞、輪船招商局的徐潤、福建船政的伍廷芳、顧委會鐵路股的張蔭恆。

容閎就更不必說了。已經成為他辦理洋務的左膀右臂之一。

但是，說起觀念、操守，這個時代的人，本時空較之於原時空，並沒有什麼實質性的區別。

這個時代，“公僕”、“為人民服務”之類的觀念，基本上是不存在的。關卓凡已開始在軒軍中培養類似的觀念，也算是小有所成，但若說要深入人心，那還差著十萬八千里呢——這個金手指，一時半會兒的，關卓凡無論如何也開不出來。

現階段，關卓凡能夠保證軒軍的戰鬥力以及對他本人的忠誠，但是，軒軍幹部一旦走出軍營，放諸企業，關卓凡無法保證，他們不會在巨大的利益的誘惑下，變身為“內部人”，行李鴻章、盛宣懷之事。

軒軍的幹部，關卓凡自認是這個時代最符合工業化要求的人才了，在“內部人控制”問題上，尚無法真正信任，別的人，就更加不必說了。

事實上，歷史上的唐廷樞、徐潤、伍廷芳、張蔭恆，“廉”之一字，都不無可議之處。

但關卓凡還是得用他們，還是那句話——他們是這個時代最開通、最能幹的一批人。

所以，不能僅僅因人成事，國有企業，必須從一開始，就建立符合近現代化企業治理標準的經營機制、監督機制。

關卓凡決定，從建立近現代財務制度入手。

工業社會的經濟活動，複雜程度遠遠超過農業社會。中國原有的財務制度，簡單粗疏，標準不一，根本不足以應對工業化程序中愈來愈複雜的生產、貿易。原時空的洋務運動，企業效率畸低、管理混亂、漏洞百出，“內部人”上下其手、無所顧忌，這是重要原因之一。

近現代財務制度之設，收支盈虧，囊括無遺；條分縷析，一目瞭然，對企業控制成本、趨盈避虧之作用，十倍於中國舊有的“記賬”；若有舞弊情事，循跡按究，哪個環節、哪個經手人出的狀況，亦無所遁形。

單靠中國自己，在短時間內建立起完善的近現代企業財務制度，是不現實的。關卓凡認為，彷彿“西法練兵”，辦企業，一樣是需要洋“教官”的。

這才有“中美人才互通計劃”。

洋人顧問中國企業財務，甚至直接掌握企業財務，則該企業一切機密盡為其洞悉。關係如此重大，“財務顧問”、“財務總監”的敏感和重要，不是普通技術人員可比，除了能力、操守之外，還需要得到中國政府的政治信任。這種政治信任，除了擁有“鮮血澆鑄，磐石不移”之“邦誼”的美國，不做第二國想了。

還有，即以能力、操守論，有合眾國政府的背書，這批“美國顧問”亦比關卓凡自己出去找來的人強。關卓凡不是找不到有能力、有操守的人才，可是，找到這麼大數量的符合要求的人才，就不是任何個人辦得到的事情了。

再好的制度，如果得不到嚴格的執行，或者在執行過程中變形走樣，也是白搭。“美國顧問”的任務，除了幫助中國的“國有企業”建立現代財務制度，也要保證、監督制度的執行。就是說，這幫子美國顧問，其實是關卓凡派駐各地國有企業的“監軍”。

“監軍”這個差使，實在不放心交給中國人自己來做——哪怕這個人是關卓凡的“自己人”。鉅額利益面前，那種內外勾結、貓鼠同窩、沆瀣一氣的事情，實在太多了。

美國人並不是不能收買，但收買起來，畢竟要比中國人困難的多，更何況“美國顧問”後邊兒，還有美國政府的背書。

關卓凡並不指望，“中美