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風浪，龍舟將傾，秦始皇聽了臣下建議，忙將傳國璽拋入湖中，祈求神靈鎮浪，果見風平浪靜，始皇得意安然離去，但玉璽也由此失落。至八年後，華陰平舒道有人自稱洞庭龍神，又將此傳國璽奉上傳國璽失而復得。

秦朝滅亡之後，玉璽到了漢高祖劉邦手中，自此之後便成為大漢天命的象徵，到了西漢末年，王莽篡位，便向他的姑母、太皇太后王政君索要玉璽，王政君大怒之下將玉璽摜於地上，結果崩壞了一個角，王莽乃以金鑲之，故此被稱為金鑲玉璽。

東漢末年，由於董卓之亂，在關東聯軍的壓力下，董卓決定遷都長安，遂火燒洛陽宮殿，結果一個宮女帶著玉璽投井自盡，董卓遍尋玉璽而不見，只好作罷，後來孫堅率軍攻入洛陽。某日辰時，有兵士見城南甄宮中一井中有五彩雲氣，遂入井搜尋，見投井自盡的那個宮女頸上系一小匣，匣內所藏之物竟然是傳國玉璽，孫堅自然是大喜過望，如獲至寶。

後來孫堅在返回長沙之後，便以為自己得了天命，於是放開顧忌，率軍攻打劉表統轄的荊州，結果沒想到竟然在峴山被黃祖射死。

而孫堅在一開始返回長沙之後便將玉璽秘藏於妻吳氏處。後袁術拘吳氏，奪璽，自認為是得於天命，之後竟然悍然稱帝，結果沒想到沒有堅持多長時間就敗亡。

袁術死後，袁術麾下將徐璆盜了袁術的玉璽，將其攜至許昌，獻給曹操，當時時曹操挾獻帝而令諸侯，得到玉璽自然大喜，將玉璽交給漢帝，至此，傳國璽得以重歸漢室。

正是因為既無傳位詔書，又無傳國玉璽，劉琦始終覺得自己這個皇帝做的很窩囊，而這也是他一次次拒絕勸進的一個原因所在，不過好在自己的威望足夠高，實力足夠強，再加上曹丕的皇帝是因為篡漢所致，漢室在目前還很深入人心，所以這個過程倒也十分順利，沒有誰會有任何的疑惑和不滿，當然，也沒有誰這麼不開眼，公開對劉琦表示不滿，因為那簡直就是自尋死路。

緊接下來，劉琦便開始舉行接誥儀式，下令追諡劉琦的祖父為太王，父劉表為文宣王，冊封蒯如玉為皇后，改貴嬪為貴妃，以黃月英為貴妃，又封橋瑩（大喬）為夫人，位在皇后、貴妃之下，橋婉（小喬）為淑妃、甄洛為惠妃、蔡文姬為賢妃，又冊封劉益為皇太子，劉睿為越王，劉霖為吳王，劉青為梁王，劉磐為南昌王，劉虎為鄢陵王，同時宣佈恢復一切被曹丕廢掉王位的漢室宗親的王位，又封女兒宛陵公主，劉薔為武陵公主。

之後詔令改尚書檯為尚書省，主管詔令的執行，長官為尚書令，官職提升為正二品，副職為左右僕射，從二品，下設六部尚書與侍郎，六部尚書為正三品，六部侍郎為正四品，尚書左右丞，正四品；另設立中書省，負責詔令的草擬和頒發，長官為中書令，正三品，之下有中書侍郎，正四品，中書舍人，正五品；又設立門下省，負責詔令的稽核和頒發，長官為侍中二人，正三品，左右散騎常侍，從三品，左右諫議大夫，正四品，給事中四人，正五品。

與此同時，詔令還規定三省長官皆為丞相，在門下省設立政事堂，由三省長官集結在政事堂進行議事，其他官員如被贈予同中書門下三品的名號，同樣有意識權。

於是任命賈詡為太尉，同中書門下三品，徐庶為司空，同中書門下三品，裴潛為司徒，同中書門下三品。徵辟荀彧為中書令，司馬徽、龐德公為中書丞，專門負責草擬、頒發詔令。

同時任命太子劉益為尚書令，王粲、龐統為尚書左右僕射，荀彧為中書令，陳琳、步騭為侍中，陳群為吏部尚書，繁欽為民部尚書，虞翻為禮部尚書，黃承彥為工部尚書，蒯越為兵部尚書，田豐為刑部尚書，張昭、傅巽為吏部侍郎，華歆、宋衷為禮部侍郎，韓暨、劉先為工部侍郎，劉巴、廖立為民部侍郎，法正、伊籍為刑部侍郎，魯肅、諸葛瑾為兵部侍郎。荀攸為太子太師，管寧為太子太傅，陳登為太子太保。

又以韓嵩為大理，鄭度為御史大夫，張紘為御史中丞，馬鈞為將作大匠等等。

除此之外，任命黃忠為大司馬，魏延為大將軍，陸遜為驃騎將軍，周瑜為衛將軍，馬超為左將軍，龐德為右將軍，呂蒙為前將軍，趙雲為後將軍，太史慈為徵東將軍，甘寧為徵南將軍，霍峻為徵西將軍，于禁為徵北將軍，張遼為徵東將軍，張飛為徵西將軍，張任為徵南將軍，嚴顏為徵北將軍。

又封黃射為中壘校尉，太史享為屯騎校尉，趙統為步兵校尉，關興為越騎校尉，張苞為長水校尉，陳泰為胡騎校尉，孫紹為射聲校尉，裴秀為虎賁校尉。

其餘眾將官