唐代官制介紹(第2/7 頁)

唐代的御史臺為一個完全獨立的監督結構。御史臺下分三院：

1）臺院侍御史，負責糾舉、彈劾朝廷百官。

2）殿院殿中侍御史，掌殿各種儀式。“正班，列於閣門之外，糾離班，語不肅者”。

3）察院監察御史的督察範圍非常廣泛。巡按各地。監察御史雖只八品小官，但手握天憲，氣魄很大，“御史出使，不能動搖山嶽，震攝州縣，為不任職”！

另外，除三公也有這種權利、職責外，散騎常侍、諫議大夫和補闕、拾遺也是專門的諫官。以“犯顏強諫”著稱的魏徵，就做過諫議大夫。並形成了“諫官隨宰相入閣議事的制度”。

議唐代官制及其淵源

每一個皇朝均有皇室及政府之分。皇室以皇帝為代表，而丞相則是政府的第一把手。丞和相都是副的意思，所以丞相也是一個副官，在先秦時代他實際上是王或諸侯等貴族的副官。在內管家稱宰，在外理事稱相。秦統一天下以後，所有的貴族都倒臺了，只剩下一家貴族，那就是皇族，所以他們家中的丞相就變成既要管理國家，又得管理皇帝的家事。這就是丞相的由來。

唐代宰相採取的是委員制而異於兩漢的領袖制。共有三個衙門：中書、門下、尚書，此三個部門的職能外加御史臺才等於漢代丞相的職權。可見唐代丞相的分權。

1、中書省－－－－發令。這些命令唐代叫做“敕”，雖以皇帝的名義發出，卻不由皇帝擬定，而由中書省擬訂。其程式如下：由中書舍人草擬聖旨多份，稱“五花判事”，再由中書令（中書省長官）或中書侍郎（中書省副官）選出一份並稍加潤飾，成為正式詔書，接著由皇帝畫一敕字成為皇帝的命令，最後下達門下省。

2、門下省－－－－複核。由中書省發出的皇帝命令，至此須經過複核。若複核不透過則由給事中（有封駁權的官）批註送還中書省，稱“塗歸”，意思是要求中書省重擬。若複核透過，還需侍中（門下省長官）或門下侍郎（門下省副官）簽名，詔書才正式生效，然後下達尚書省執行。若由皇帝直接發出命令，而沒有中書、門下的印章，在唐代這被認為是違法的。

3、尚書省－－－－執行。尚書省長官叫尚書令，李世民在做皇帝前曾任此職，所以其後朝臣無人敢再當尚書令，常虛懸其缺。尚書省實權遂在其副官，稱左、右僕射者。左僕射管吏、戶、禮三部，右僕射掌兵、刑、工三部，六部職能見zxc789兄《唐代中央管理制度小考》。每部下有四司，共二十四司。

政事堂－－－－由於一道詔書要經過中書、門下兩省才正式生效，為了方便就在討論重大事件時，由中書、門下兩省長官召開聯席會議，會議所在稱“政事堂”。若一人身兼左右僕射，稱“同中書門下平章事”，也有權進入政事堂議事（由於尚書省的長官是虛設的）。但在開元以後，僕射就不能進入政事堂議事了，尚書省變成一個純粹的執行機關。因此在唐代中書、門下的長官才是真丞相。

再介紹一下御史臺。它分為左、右御史，左御史監察中央政府官員，主要是尚書省六部官員，而中書、門下省不在監察之列；右御史檢查各地方官員，全國分十道，每道一個，稱“觀察使”。這“觀察使”本是中央的監察官，在各道巡查，後來就變成常駐地方的中央官了，無形中成為地方的最高長官。假使他的任務是巡視邊疆，在邊防重地停駐下來，中央又賦予他全部權力以應付地方事宜，這即成為“節度使”。節是當時一種全權的印信，有了它就可以排程一切，故稱“節度使”。由於其權力極大，所以逐漸演變成“藩鎮”。

唐代分九品官，一、二品官處以元老，不實際負責政治事務，即“三公”等銜。以上所述的“三省六部一臺”的第一把手都為三品官。

除“三省六部一臺”外的官職，多為閒職。這裡說一說“九寺”。來源於秦漢時期的九卿。地位在六部之下。其正、副長官為卿、少卿。

1、太常寺－－－－“常”，本作“嘗”，取以食物供奉祖先，讓其時時嘗新之意，故太常寺管皇帝理祭祀之事；

2、光祿寺－－－－其來源為漢代光祿勳，“勳”通“閽”，是皇家的門口，故光祿寺掌管宮門警衛；

3、衛尉寺－－－－漢本是皇家衛隊，至唐變為僅管皇帝依仗帳幕等；

4、宗正寺－－－－掌管皇帝的宗族之事；

5、太僕寺－－－－僕，是趕車人的意思，故太僕寺掌管皇帝的輿馬；

6、大理寺－－－－源於漢代廷