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崇碧）”等相繼平反。限於客觀情況一時還不可能平反的，在周恩來的推動和後來鄧小平等的支援下，中共中央作出決定：除與林彪集團有關的審查物件和其他極少數人外，對絕大多數關押受審者均予釋放。

國外有些人是這樣評論的：“由於周，林死後的接班真空才得以暫時填補。長期的接班鬥爭，在周的謹慎的戰略指導下，才避免讓‘四人幫’接了班。由於周的經驗和在中央的連續領導，那些被侮辱的幹部和高階文職人員能夠在‘文化大革命’的後遺症中比較容易地恢復工作。”

這裡著重說一下週恩來關心鄧小平的安全和努力使他重新出來工作。1969年鄧小平下放到江西時，周恩來親自給中共江西省革命委員會核心小組辦公室打電話，要當地加以照顧。正如鄧小平在那裡勞動的工廠的負責人羅明所說：“保護鄧小平絕對安全的問題，是周恩來指示的，我們要不打折扣地執行總理的指示。”1972年1月，毛澤東參加陳毅的追悼會時，對張茜說起鄧小平的性質屬於人民內部矛盾。在場的周恩來聽了十分高興，暗示陳毅的子女們想辦法把這個意思傳出去，以製造輿論。

這年8月3日，鄧小平寫信給毛澤東。14日，毛澤東閱後批給周恩來，稱“鄧小平同志所犯錯誤是嚴重的，但應與劉少奇加以區別”，並列舉了鄧小平歷史上的功績。周恩來立即一方面把毛澤東的批示和鄧小平的信印若干份送中央政治局委員傳閱，15日又主持中央政治局會議傳達了這一批示；另一方面以中共中央的名義通知中共江西省委，宣佈鄧小平立即解除監督勞動，恢復黨組織生活，作一些調查研究活動，並指示將原來的公務員、秘書調到鄧小平身邊幫助工作。12月18日，周恩來根據毛澤東提議，致信紀登奎、汪東興，讓他們考慮讓鄧小平重新出來工作的問題，還約他們面談了這件事。之後，紀、汪根據談話精神提出了鄧小平仍任副總理的建議信。周恩來看了後，又取得毛澤東的同意，終於在1973年3月10日以中共中央名義發出《關於恢復鄧小平同志的黨的組織生活和國務院副總理的職務的決定》。28日，周恩來、李先念等會見鄧小平。次日，周恩來約鄧小平到毛澤東那裡開會。之後，他又主持中央政治局會議，商定鄧小平參加國務院業務組工作，並以副總理身分參加對外活動，遇有重要政策問題，列席中央政治局會議參加討論。

在“文化大革命”中，周恩來原來甚為健康的身體，由於長期過度緊張、繁忙而急劇衰弱，除得了心臟病而且屢次發作外，1972年5月，醫護人員發現周恩來小便中紅血球增加，並有細胞變異現象。經專家會診，確定為膀胱癌。11月，醫生向葉劍英、李先念等報告，認為周恩來要特別注意休息。這個報告送給了毛澤東，毛澤東閱後批道：應當休息、節勞，不可大意。但周恩來萬機待理，不可能真正地得到休息。因治療一再延宕，到1973年1月5日，大量便血。3月9日，周恩來主持中央政治局會議，根據毛澤東的意見，說明了便血的情況，向政治局請假兩星期，並提議在自己去玉泉山檢查身體期間，政治局會議和報告由葉劍英主持和簽署，還建議抓緊解放幹部的工作。10日，他致信毛澤東報告會議情況，毛澤東批：同意。3月10日到24日，周恩來到玉泉山進行檢查治療。10日晚，做了第一次手術。4月9日，周恩來專門約鄧小平、卓琳談話。5月20日，他主持中央工作會議的全體會，在講話中特別表示歡迎鄧小平出席這次會議，說對於中央恢復鄧小平職務，“絕大多數同志都是滿意的”。12月12日，周恩來到毛澤東處參加中央政治局會議，毛澤東在談話中提出八大軍區司令員對調和鄧小平參加軍委任總參謀長的建議。接著，周恩來忙於八大軍區司令員對調的部署，主持中央政治局會議和陪同毛澤東接見參加中央軍委會議的人員。22日，他起草了中共中央關於決定鄧小平為中央政治局委員、中央軍委委員，參加中央和軍委領導工作的通知，並於當日主持中央政治局會議透過。1974年1月18日，周恩來主持中央政治局會議。會議提議軍委成立以葉劍英牽頭，有王洪文、張春橋、鄧小平、陳錫聯參加的五人小組，討論處理軍委的大事和緊急作戰事項。20日，中央政治局會議正式向毛澤東提出這一建議，毛澤東表示同意。至此，鄧小平接替周恩來的格局已經有了初步的安排。

周恩來領導的批判極左思潮的鬥爭，使江青反革命集團十分恐懼。他們不斷地進行阻撓。1972年8月，周恩來針對江青一夥大搞“空頭政治”，造成不敢抓業務、不重視業務的嚴重情況，指出：無產階