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人民政權面臨的最緊迫任務之一。當時政府在經濟上所遇到的最嚴重的困難，就是國家在12年戰爭中產生的嚴重的通貨膨脹。國民黨原來統治的地區，從1937年6月到1949年5月，物價上漲了成百萬倍。中華人民共和國建立了，全國物價這年從4月起發生了多次大幅度上漲之後，1O月份又猛烈上漲。中央人民政府成立後，11月，在全國範圍內調集糧食、棉紗等物資，井採取停止貸款和按期收回貸款，開徵稅收，凍結資金投放等措施，經過周密部署和充分準備，各大城市統一行動，趁市場價格上漲時大量拋售，在幾天時間內給哄抬物價的投機資本以沉重的打擊，平抑了物價。1950年3月3日，政務院作出《關於統一國家財政經濟工作的決定》，政府放手拋售庫存物資，把延續12年之久的惡性通貨膨脹終於消滅了。

到第二年4、5月間，全國財政經濟工作統一，財政收支接近平衡，金融物價趨於穩定，國家財政經濟狀況初步好轉。這是新中國在經濟戰線上的一個重大勝利，使全世界觀感一新。物價突然穩定，成為舉世聞名的奇蹟。這被稱為是經濟上的“淮海戰役”。

恢復和修建鐵路也取得明顯的成就。1950年初，大陸的鐵路網基本恢復，從抗戰之初起中斷了交通十多年的華北和華南的鐵路連線起來了，溝通了全國城鄉經濟。1952年7月1日。新建的成（都）渝（重慶）路通車了。1952年9月，新建的天（水）蘭（州）路全線通幸了。

1950年4月19日，周恩來參加了一個座談會。這個座談會是中共中央統戰部召開的，有民主建國會、民主促進會、中華職業教育社等單位的領導人參加。會上，周恩來提出了進一步的設想。他說：國家要促進生產發展，“必須有重點，有先後”。（一）應該著重農業生產；（二）工業方面“應看力於對國計民生有益並可救急的”輕工業；（三）商業方面“必須掌握與國計民生有關的商業，如糧、布、煤等”。在周恩來的思想上，中國要向社會主義發展，這一點是肯定的、明確的。他的想法是這“要經過一個相當長的時期”，要“健全地、有步驟地、不急躁地走向社會主義”。他在1950年6月的全國政協一屆二次會議上還說過：“這必須經過相當長期的努力才能達到，決不可躐等而進。”

1949年12月16日，毛澤東訪問蘇聯。1950年1月20日，周恩來到達莫斯科。中蘇會談正式開始。周恩來親自草擬了《中蘇友好同盟互助條約（草案）》。2月14日，他作為中華人民共和國中央人民政府的全權代表，簽署了《中蘇友好同盟互助條約》，以及《關於中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》和《關於貸款給中華人民共和國的協定》。周恩來在簽字儀式上發表演說，充分肯定蘇聯援助中國革命事業的重大意義。

周恩來既主持政務院的工作，還主持著軍委的日常工作。到1949年底，除西藏外，全國大陸已經全部解放。1950年4月16日到5月1日，人民解放軍解放海南島，殲滅國民黨薛嶽所部3萬餘人。中央準備大量復員軍隊。5月16日，周恩來在中央軍委參謀會議上講話，就軍隊的整編問題提出意見，指出整編的原則是使解放軍在現有的基礎上提高，在近代化條件下發展。6月5日，中央復員委員會成立，周恩來任主任，聶榮臻任副主任。在組織實施軍隊精簡整編的同時，周恩來主持和參與領導了海、空軍和其他特種兵的建設。1949年11月空軍正式組建。1950年4月組建了海軍。同年8月到1951年3月，炮兵、裝甲兵、防空兵和工程兵的領導機關也先後建立起來。這些工作，他都親自過問，有時還參與具體組織實施。短短几年間，人民解放軍由幾乎是單一的步兵發展成為一支諸軍兵種的合成軍隊，在抗美援朝戰爭和邊防、海防鬥爭中發揮了重要的作用。

正在我國準備大量裁減軍隊的時候，1950年6月25日，朝鮮爆發了內戰。27日，美國總統杜魯門公然宣佈武裝侵略朝鮮，干涉朝鮮內政，並命令它們的海軍第七艦隊侵入臺灣海峽，霸佔中國領土臺灣。年輕的人民共和國受到帝國主義的武裝進攻的威脅。

中國立刻作出反應。28日，周恩來代表中國政府發表宣告，指出：“杜魯門27日的宣告和美國海軍的行動，乃是對於中國領土的武裝侵略，對於聯合國憲章的徹底破壞”，“我國全體人民，必將萬眾一心，為從美國侵略者手中解放臺灣而奮鬥到底。”7月7日和10日，周恩來根據毛澤東的提議兩次主持召開中央軍委會議，討論組建東北邊防軍問題。他指出：朝鮮戰爭將會是