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鄧小平恰好相反。他把國家統一看作是首要任務。一開始，他主要考慮的是臺灣。1981年他告訴美國一個參議員代表團，中國統一後，臺灣可以保留自己的社會和經濟制度，甚至還可以保留自己的軍隊。同年9月，葉劍英提出了“九點方針”，具體補充了鄧的這一提議，九點方針的關鍵是兩點，第一，臺灣可以作為中華人民共和國的一個特別行政區，享有高度的自治權；第二，臺灣的社會經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟文化關係不變，私有財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯。臺灣的政治領袖也可以“擔任全國性政治機構的領導職務，參與國家管理。”⑤緊接著，中國方面又根據葉的九條提出了“一國兩制”的概念。鄧小平並沒有說是他提出這一概念的，也沒有人正式將其歸功於鄧。但大家都認為這是鄧的概念，鄧小平本人經常把它掛在嘴邊；而當外國人把它說成是鄧小平的概念時，也沒有任何一位中共官員表示反對。
葉的九條方針提出後，國共雙方並沒有進行談判。臺灣的權威人士表示，臺
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