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瀧川具在天津待了近三年，1895年三月下旬，瀧川具奉根津一大尉之命組建了“馮華特別行動本部”，並特地從海軍、陸軍和大藏省所屬的駐天津、上海、漢口和福州等地的間諜組織抽調了十幾名優秀間諜，由此可見日本政府和軍方對馮華是何等的重視和關照。

結識了長順的五姨太，讓瀧川具如獲至寶。他想，馮華的義勇軍就隸屬於這位前吉林將軍，作為將軍最寵愛的五姨太，從枕邊上也會知道不少有價值的東西。果不其然，從看似漫不經心的閒聊當中，瀧川具和豬田正吉從五姨太嘴裡獲取了不少有關馮華和義勇軍的情報。

儘管這些情報並不是十分的機密，但還是引起了日本大本營的特別重視。尤其是馮華和他的兩個親密助手邢亮、周天宇系從西洋回國的海外華人，且掌握了西方先進技術知識的情報，讓日本人感受到了極大的威脅。日本正是透過學習西方，進行維新變法才逐漸強大起來的。對於中國掌握西方的科學技術有著強烈的戒心和莫名的恐懼，特別是先進的科學技術還掌握在馮華這樣的人手中。

他們最感興趣的是龍口街的兵工廠，據青苔峪和牛莊戰役倖存計程車兵說“義勇軍的武器太厲害了，尤其是那種可以連續發射的槍械，火力兇猛得令人難以想象”。因此川上操六中將在徵得大本營的同意後，立刻就給瀧川具發去了一紙針對馮華和義勇軍的密令。

中日談判已進行到了最緊要的關頭，雙方為了各自的利益寸土必爭，互不相讓。而此時義勇軍卻由於戰事已停，獲得了難得的休整之機。

在安排好部隊的政訓、練兵和佈防等事宜之後，馮華開始認真考慮起義勇軍下一步的發展計劃。由於義勇軍還擔負著監視海城之敵的任務，因此短時間內尚不可能回到自己的駐地“臨榆”。而賀國光接到任命後，很快就要啟程赴錦州上任，這樣義勇軍就面臨著龍口街根據地究竟該怎麼辦的問題。

龍口街可以說是義勇軍的起家之地，對義勇軍的發展和壯大都起了極為重要的作用。那裡不但有曾經支援過他們的父老鄉親，而且還是包括賀國光在內的許多義勇軍骨幹的故鄉，從感情上講也實在是讓人難以割捨。

在前一階段的對日作戰中，如果沒有龍口街根據地在後勤方面的大力支援，遠征軍想取得如此輝煌的戰果是完全不可能的。在遠征軍作戰初期，可以說後勤補給完全是依靠龍口街的支援。進入作戰的中後期，雖說鞍山、牛莊戰役和後來對海城及析木城的圍困，繳獲和截獲了大量的日軍武器裝備及後勤給養，大大緩解了義勇軍後勤供應不足的窘迫局面；而且由於義勇軍戰果輝煌，開始引起了朝廷方方面面的重視，長順、劉坤一也從後勤補給上逐漸加大了對義勇軍的支援，但是龍口街根據地對遠征軍的後勤支援仍然佔著很大的比重。

除了感情和後勤上的原因，還有一點讓馮華也是左右為難：揮發河地區是馮華政治、經濟模式的試驗點，雖然只是剛剛起步，而且規模很小，但它的後續發展對馮華今後如何選擇改革方向至關重要。

近一個時期以來，由於以龍口街為中心的揮發河地區治安異常穩定，經濟發展協會制定的各種政策、規章制度公平合理，因此龍口街的工商業發展極快，如今已經儼然成為了吉林地區最大的藥材、木材和皮貨交易集散地。另外，在周天宇的建議下，龍口街的經濟模式已經由原來的單純輸出原材料向著加工製造業轉變。以義勇軍為大股東先後成立了一批製藥廠、皮毛加工廠、榨油廠、釀酒廠、粉絲廠和麵粉加工廠，雖然規模都不大，但是獲利能力卻大幅度增強，極大的緩解了遠征軍後勤供應困難的不利局面。

可是義勇軍的主力將來畢竟要駐紮在“臨榆”及遼西地區，而且賀國光也很快要去錦州，揮發河地區無論從交通、經濟和戰略地位上講，與薊遼走廊都是無法比擬的，因此龍口街根據地以後將以何種方式繼續存在，必須要有一個全面的考慮。

馮華經過反覆思考，又與邢亮和李九杲進行了一番商議後，一致決定：雖然目前來說，龍口街根據地對義勇軍的作用是無可替代的，但是由於義勇軍當前的力量還有限，不可能全都兼顧到，因此在龍口街除了仍然保留一支地方部隊和相應的管理機構外，要立即組織人力對一些重要部門和設施做好搬遷的準備工作。

在透過電報對賀國光、周天宇說明了他們對此事的觀點，並徵得了他們的同意後，馮華立刻命令正在義勇軍總部塔山鋪處理倭寇間諜案的黃德貴放下手頭的工作，馬上趕回龍口街。

龍城城外，北去六十里，道旁有一個三、四