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一的製造業工作崗位。這種製造能力削弱的範圍非常廣泛，47家重要的製造企業有45家都經歷了兩位數的就業率下降。17

紐約的港口保衛戰（19）

工業的損失有多少可以歸咎於集裝箱呢？沒有一個確定的答案，因為在20世紀60年代的晚期和70年代的頭5年裡，集裝箱運輸僅僅是影響製造業的眾多因素中的一個。這一時期有很多條高速公路竣工通車，而這讓廣闊的郊區向工業發展敞開了大門。紐約的高電力成本也趕走了一些工廠。向南部和西部的人口遷移加快了，這也使得紐約的工廠未能有效地服務於擴張中的市場。20世紀70年代早期的經濟衰退導致了全國範圍內製造業就業的下降，而紐約一些老式的工廠往往設在破舊的大樓裡，缺少擴建或重建所需要的土地，它們自然無法躲過這種行業萎縮的衝擊。

然而，有一點可能是無庸置疑的，那就是集裝箱運輸消除了一個在紐約市經營工廠的關鍵理由：便捷的航運。對服務於國外或遙遠國內市場的製造商來說，在紐約設廠長期以來為他們提供了運輸成本的優勢，因為同在內陸地區相比，在這裡把產品從工廠運出並裝上船要簡單、快捷得多。集裝箱輕而易舉地改變了這種局面。現在，一家企業可以放棄他們在布魯克林或曼哈頓擁擠的多層工廠，轉而在新澤西或賓西法尼亞新建一座現代化的單層工廠。在新的基地，他們可以享受到更低的稅收和電力成本，而且把一集裝箱的貨物送到伊麗莎白港，他們需要付出的成本要比在布魯克林或曼哈頓低得多。實際情況也正是這樣：隨著企業接二連三地逃離，紐約市在1961～1976年間流失了大量的製造業工作崗位，而其中有83％的崗位轉移到了賓西法尼亞、紐約州北部或者康涅狄格（Connecticut）。17

在1962年，布魯克林的海濱地區仍舊分佈著很多碼頭，碼頭上仍舊擠滿了船隻、巨大的中轉貨棚以及離碼頭一箭之遙的多層工廠大樓。這裡曾經是全國最大的製造業中心之一，但航運業在整個20世紀60年代都在向新澤西轉移，布魯克林海軍船塢也在1966年關閉了，這兩樣合在一起就加速摧毀了這裡的工業基礎。長期以來人們都知道，布魯克林在紐約地區的製造業中所佔的份額簡直大得不成比例，而到了1980年，布魯克林則是以其在製造業活動中所佔的份額小得不成比例而著稱。這裡的經濟狀況變得非常糟糕，以至於居民們都陸陸續續地離開了。在1971～1980年，布魯克林的人口減少了14％。扣除物價上漲因素之後，這裡的個人收入連續8年都在下降。在1986年之前，布魯克林的工人收入一直都沒能恢復到1972年的水平。17

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紐約的港口保衛戰（20）

對20世紀60和70年代所發生的令人驚訝而又痛苦的經濟轉變來說，集裝箱不是惟一的起因，但卻是重要的一個。集裝箱技術的發展之快，它對運輸行業的影響之大，甚至都遠遠超出了當時那些最熱心的支持者的想像。在集裝箱登上世界舞臺之後，紐約是第一個將以前所未有的方式面對經濟轉變的老牌航運中心。

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