第39部分(第1/4 頁)

餉蔥磯嗔�鍅��牧α咳シ炊願霰鴯ひ擋棵擰！畢勻唬�筆筆怯幸恢侄�焙臀；�鈉�眨��蠖際潛礱嫻畝�皇欽媸檔模��且匝月鄱�皇且孕卸���〉模�怯幸饈兜叵Ｍ�偈顧�淺廢�羌鄣木齠ā５�且壞┱交鵪較⑾氯ィ�蠹矣Ω萌�靼住���縲瞧謁腦緋吭諛詬蠡嵋槭銥�岬哪橋�嗽繅衙靼椎哪茄�����梢圓扇〉木嚀逍卸�皇橇礁魷嗟蔽潞偷牟街瑁�炔皇恰胺欠ǖ那恐啤保�膊皇恰拔藿諡頻謀ǜ礎薄�

首先，國防部謀求履行它對納稅人的職責，按當時最低的價格購買鋼鐵。國防部長麥克納馬拉向總統報告說，鋼鐵工業的行動可能會使國防費用增加十億美元。這並不如廣泛報道所說的，僅僅是由於鋼鐵價格的上升——這在總數中只佔一小部分——而是由於緊跟著鋼鐵漲價，所有其他經濟部門也將提高成本。麥克納馬拉曾作出指示，“為了使鋼鐵漲價對國防費用的影響減少到最低限度”，要研究利用代用材料，並且“在可能的情況下，改向沒有漲價的鋼鐵公司去購買國防生產所需要的鋼鐵”。

任何一位謹慎的鋼鐵消費者都會採取同樣的做法。在布勞晉見總統以後，總統召見了麥克納馬拉討論這個辦法。國防部長強調了自己的這種意圖，宣佈同沒有漲價的很小的盧肯斯鋼鐵公司訂立北極星裝甲鋼板合同。他注意到，美國鋼鐵公司和盧肯斯鋼鐵公司是這種高強度鋼材的僅有的生產者。總務行政管理局、國際開發署和其他機構也打算作出類似的宣告。但這不是一個強大的武器。就其本身來說，並不足以說服少數沒有參加集體行動的公司不去加入漲價的行列，而且等他們一宣佈漲價以後，這個武器就完全無用了。事實上，給予盧肯斯鋼鐵公司的獎勵是在這一斗爭行將結束時才宣佈的。

其次，司法部謀求履行它的執行法律的職責，要著手調查許多公司在完全不同的財務情況下，同時宣佈作出一系列同樣的漲價——這既非由於成本增加，又非由於需求增加——這是否反映出正常的自由市場的活動、還是偶然的巧合、還是一種共謀或壟斷。不論答覆是什麼，我很懷疑在鋼鐵工業長期密謀操縱價格的情況下，任何一屆政府的任何有自尊心的反托拉斯司竟會袖手旁觀。在一個競爭性很強的行業裡，沒有一家公司能夠在提高價格時深信所有其他公司實際上都會緊緊跟上。聯邦貿易委員會曾於1951年命令鋼鐵工業停止某些壟斷行為，這次它也宣佈要重新開始對鋼鐵工業進行調查。一位著名的學者稱讚總統的行動說：“鋼鐵工業並非真正是個競爭性的市場，而是一家大公司。”反托拉斯法的一位主要教授寫信給我們說：

在嚴密的壟斷組織裡，領頭定價是不可避免的，雖然不是露骨的。它們習慣於共同行動，擔心遭受歧視，同時又不存在潛在的新競爭者。……法院行使謝爾曼法的潛在權力……有足夠許可權……改組鋼鐵工業的領導成分。

我們並沒有試圖進行這樣的改組。在隨後的兩年中，當反托拉斯部門控告鋼鐵工業密謀操縱價格的七份重大的控訴狀都成立以後，對肯尼迪兄弟馬上召集大陪審團進行調查一事進行攻擊的那些人，就沒有什麼可說的了。一個大陪審團於1964年4月就最大的一份控訴狀作出了判決。該陪審團是從肯尼迪兄弟組織的上一個陪審團那裡取得情報的。

1962年4月，使反托拉斯官員特別感興趣的一件事就是，伯利恆鋼鐵公司總經理馬丁在布勞宣佈漲價前不久發表的一項宣告——說這時不是漲價的時刻。但是伯利恆鋼鐵公司是首先加入美國鋼鐵公司一起漲價的。這是一種玩弄陰謀、實施壟斷、蓄意欺騙的證據呢，還是象他們自稱的那樣，是對他們的講話引用得不正確呢？反托拉斯司有責任予以查明。聯邦調查局人員的正常工作是為政府各個部門調查事實，他們不僅訪問了所有公司的高階行政人員（美國鋼鐵公司的總顧問告訴他們，他和他的同事“太忙了”，當時無暇與他們交談），而且也訪問了採訪過伯利恆鋼鐵公司會議的三個新聞記者（他們都支援自己的報道）。

我為星期四在內閣會議室舉行的會議所草擬的檔案中僅包括兩個明確的專案：反托拉斯和國防部採購行動。雖然這兩個行動都助長了事情的重要性的總的氣氛，但兩者都沒有提供撤銷鋼鐵漲價的措施。出席那天早晨八時五十分的會議的，除總統和我之外，還有羅伯特·肯尼迪先生，戈德堡先生，麥克納馬拉先生，霍奇斯先生，財政部副部長福勒先生，聯邦貿易委員會主席狄克遜先生，沃爾特·赫勒先生，拉里·奧布賴恩先生以及幾個次一級的內閣成員和助理。大體上就是這一批人組成的戰略小組在第二天又