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經過激烈的外交交鋒，日本人甚至也威脅退出大會。但是你日本明顯佔著便宜，還要賣乖的話，那麼各國就直接承認中國對琉球和臺灣的委任統治權。所以最好的辦法，就是把這個無法達成統一的條款從協議中剔除，留待日後單獨解決。

這種選擇，顯然是避重就輕，去繁就簡。但對於各國來說，也是最好最後的辦法了。

而最後關於俄國內戰問題，有的國家主張各國再次發動一次決戰**，有的國家主張暫緩釋出，以談判解決問題。中國代表團的意見最為明確，紅白雙方停戰，和平談判，解決分歧事宜。

276　民主制度

至此，時間已經來到1922年初。華盛頓會議關於海軍和太平洋的利益權分屬問題大致已定，唯獨剩下關於俄國內戰的解決辦法。尼古拉二世派出代表，各方都在積極商談，以求在短時間內可以解決這個問題，以儘快促成世界的全面和平。

此時，對於中國新生的中央政府來說，最大的關注點既不是蒙古問題，也不是俄國問題，更不是那遠在萬里之外的華盛頓會議問題，而是國家的內政民生問題。一戰過後，世界各國政府和民眾普遍厭戰，在整個二十世紀二十年代，這種思潮極為普遍，世界也處於一種難得的戰後和平時期。

一戰削弱了幾大帝國的實力，令美日和中國的實力大大增強。此後，老牌資本帝國殖民世界的統治力開始削弱，令新生的中國政府可以藉此良機，緩慢收回往日喪失的主權利益。

對於華飛來說，這種考慮甚至早在廬州府時期，就曾想過。他固然可以在此時悍然收回一切國家主權，拒不承認清政府與各國簽訂的所有協議。那樣可以最快速度收回那些喪權辱國的國家核心主權，但卻會令中國與各國的關係完全僵硬，甚至決裂，被排斥正在形成中的世界體系之外。

歷史上的蘇聯就曾遇到這種困境，不過蘇聯利用計劃經濟和國家壟斷資源的優勢，加上沙俄原有的工業基礎和產業工人，快速恢復國家生產和重工業經濟。不久後遇到席捲全球的大蕭條經濟危機，蘇俄因為經濟環境相對封閉，不僅沒有受到多大的影響，反而趁機吸納大量的國外科學技術人才和工業科技生產技術，為蘇聯後來一霸的地位，奠定的堅實的基礎。

然而即使如此，蘇聯也從未。真正融入西方世界體系，並最終在二戰後與另一霸美國形成對峙，造成冷戰的世界格局。可以說，現行的世界秩序完全就是建立在西方文明發展程序，整個世界的話語權也幾乎掌握在西方几個強國的手中。一旦他們聯合起來排斥中國，那麼對於中國的國內外安全形勢，將會極為不利。

所以，這不是華飛所願意採取的。決定。另外，就屬保持與各國的一切合作關係，類似於華盛頓會議這樣的耍脾氣可以有，但目前還是不要觸碰幾國的核心利益。收回領事裁判權，關稅自主權這些權利雖然令各國非常不快，但好在有一戰建立起良好的合作關係，中國又是他們的債主國，藉由西班牙大流感博取的良好世界聲望，又有與美國相對較好的商貿合作關係。

眾所周知，歷史上美國提出了。個門戶開放政策，目的就是維護各國在中國商業均等的原則。而華飛雖然收回了領事裁判權和關稅自主權，但諸如外國軍警和租界地等等利益原則則未觸碰，對於各國的商業利益也是有針對性的影響。對英法美等國的限制較少，對日本等國的限制最大。對於輕工業的影響較大，對於由華飛主導起的重工業和已經具備競爭實力的行業限制較少。各國的商業利益雖有影響，但畢竟中國的工業規模有限，影響也就顯得有限，所以令各國商人集團的反應就顯得有限。

這個結果讓華飛得到了啟發，並影響到當前中央。政府今後一段時期的外交風格。溫水煮青蛙，這就是華飛計策的核心。要讓各國在緩慢的刺激中，完成事實上在中國的一切特權。這不僅是個必然，也是歷史上的一種趨勢。所以華飛相信，緩慢收回各國在華特權，並不會造成西方強國的聯合，孤立排斥中國的崛起。

蒙古問題的解決看似嚴重，實則支撐***立的。支點非常脆弱。失去俄國的支援，蒙古也僅能向日本尋求支援。而在日本佔有東北大片土地未消化之前，他們是絕對不會冒然出兵蒙古，幫助他們的獨立。而只要中央駐兵蒙古，只要中央保持事實上的威懾存在，所謂的獨立，最終只會是一出鬧劇而已。

俄國問題在華飛看來，即是當前需要插手的問。題，然而解決這個問題，卻還需很長很長的時