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2。設立密摺制度
什麼是密摺呢？密就是機密，折就是將奏文寫在摺疊的白紙上，外面加上封套。康熙朝有奏摺，雍正朝設立密摺制度加以完善，只有皇帝特許的官員才有資格上奏摺。康熙朝具摺奏事的官員一百多人，雍正朝增加到一千二百多人，奏摺的內容，幾乎無所不包，諸如颳風下雨、社會輿情、官場隱私和家庭秘事等，皇帝透過奏摺可以直接同官員對話，更加了解和掌握下面的實際情況。雍正朝對奏摺運轉的處理程式，規定“閣臣不得與聞”。這就避開了閣臣干預，特別是官員之間互相告密，互相監督，強化了皇帝專制權力。
3。設軍機處
雍正創設軍機處，作為輔助皇帝決策與行政的機構，地點在紫禁城隆宗門內北側。軍機大臣沒有定員，少則二人，多則九人。主要職責：每日晉見皇帝，商議處理軍政要務，以面奉諭旨名義，對各部門、各地方釋出批示；奉旨起草公文，由朝廷直接寄發，稱為“廷寄”，封函標明“某處某官開折”字樣，由兵部捷報處收送；謄錄儲存公文，就是將皇帝批閱的奏摺，謄錄副本，這項制度使大量檔案得以儲存。
在清初，重要的軍政機構有三個：一是議政處；二是內閣；三是軍機處。議政處源自關外，主要由王公貴族組成，稱議政大臣，參劃機要。後來設立內閣，軍務歸議政處，政務歸內閣。議政處的權力逐漸減弱，到乾隆時撤銷，軍機處建立後，軍政要務歸軍機處，一般政務歸內閣，軍機處權力遠在內閣之上，大學士的權力為軍機大臣所
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