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報告；在戰爭時期，負責軍事組織等工作。他是政府首腦索代里尼的得力助手和智囊人物。從三十歲開始先後出訪近三十次，到過法國、瑞士、德意志各國和義大利各城邦。他所作的《法國情況報告》、《德意志情況報告》以及關於羅馬尼阿公爵切薩雷（CeasareBorgia）的報告和其他通訊等檔案，現仍儲存下來，它們表明馬基雅維裡對歐洲各國和義大利各城邦社會政治現實具有敏銳的洞察力，對於統治者的真正面目有了深入瞭解和縝密的分析，並且構成他所闡述的政治思想與軍事理論的根據。在這些出使訪問中使他深感弱國無外交。在1500年秋，就皮薩戰爭問題，他出使求助法王；在擁有強大武力的君主集權的大國面前，由於本國武力與財力俱弱，為外國國王蔑視，逗留數月，怏怏而歸，不能不加深馬基雅維裡謀求富國強兵、民族獨立的渴望。1502年10月至1503年1月兩次出使，對馬基雅維裡的政治思想產生重大影響。

由於教皇亞力山大六世的支援，切薩雷·博爾賈於1499年開始征服羅馬尼阿，繼而佔領伊莫拉、富爾利、裡米尼、法恩扎、烏爾比諾等地，進而覬覦佛羅倫薩屬地阿雷佐。馬基雅維裡出使，企圖與博爾賈修好，以求返還佔領地。他耳聞目睹博爾賈施展陰謀詭計，唾手掠取領土，暗殺敵人，假手法庭斬殺權臣，以及建立國民軍取代僱傭軍，如此等等。不僅由於博爾賈的“能力”，主要的是由於他努力建立一個強大的統一的國家，使馬基雅維裡驚歎，認為找到了可以作為拯救義大利的統治者（但其後不幸失敗），①最後成為《君主論》中一再奉揚的新君主典範。

①德國著名學者邁內克（Meinecke）主張，《君主論》所推崇的真正英雄是指第六章所說的英雄，即摩西、羅慕洛等人，而不是博爾賈。（見所著：《在現代史上國家理由學說》（DieIdeederStaatsRason）1924年，柏林版，第27頁）但是馬基雅維裡在1514—1515年1月31日給韋托里（F。Vettori）的信中仍然說，“假如我是新君主，我將經常仿效瓦倫蒂諾公爵（即博爾賈）的行跡”。可見馬基雅維裡自始至終把博爾賈奉為新君主典範。邁內克的主張似難成立。

軍制改革的歷程

一、僱傭軍的歷史教訓　建立國民軍是馬基雅維裡畢生努力的最大的事業之一。同時也是《君主論》探討的最重要課題之一。義大利歷史學者費代里科·卡博德（FedericoChabod）甚至強調說，《君主論》的總的特性清楚地表現在論建立國民軍的幾章裡。②馬基雅維裡認定僱傭軍是義大利一切災難的原因。他迫切要求把國民軍建設起來，就是為了用自己的武力取代義大利各國已經長期實施的僱傭軍制度和外國援軍，建設統一的獨立自主的國家。他痛切地感到僱傭軍耗費巨大軍餉，而作戰不力甚至叛變；求助於外國（如法國）不僅低首而且還要支付鉅款。例如對皮薩作戰，請來了僱傭軍隊長保羅·維泰利，花了六萬四千金幣——“十人委員會”被人民稱為“敗家子”；而到了勝利在望的時刻，卻由於僱傭軍隊長通敵，功敗垂成。佛羅倫薩深感義大利的僱傭軍不可靠，轉而求助法國，給法王二萬四千金幣，僱傭法國人的軍隊，包括瑞士軍在內。但是這些軍隊向皮薩進攻前卻掠奪佛羅倫薩人民，索餉要糧。這就不能不使馬基雅維裡又一次痛感義大利的外國僱傭軍隊全不可靠。但是當博爾賈以武力威脅和勒索佛羅倫薩的時候，佛羅倫薩由於沒有自己的武力還是不得不求助於法國，被迫付給三萬金幣，還答應以後再付給十二萬金幣。這種悲慘的境遇，同馬基雅維裡出使觀察到的擁有自己武力的統一的法國、瑞士，以及博爾賈的奪人聲勢，形成強烈的對照。事實說明，新興資產階級的統治者只是運用外交上的縱橫捭闔而沒有自己民族的武力作為後盾，是無法同強大的統一的中央集權的國家抗衡的。因此，在《君主論》裡面，馬基雅維裡引證古今，反覆談論武力和僱傭軍問題，要求建立由自己臣民、市民或者屬民組成的軍隊；批判僱傭軍——在義大利各國已經長期採取的制度。同時專章闡述君主關於軍事方面的責任，甚至強調君主的唯一專業就是軍事，除了戰爭、軍事制度和訓練之外，不應該另有其他目標，其他考慮。除了時代的侷限性和固有的階級性之外，馬基雅維裡的思想往往趨於極端，帶著某種片面性、誇張性，受著他個人的主觀經驗束縛與強烈的政治激情影響。上面說的就是一個例子。但是他的建設國民軍的基本目的，是為了建立一個統一的國家，排除外國的干涉與侵略，維護獨立。這些主張是符