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不過，由於古巴有卡斯特羅的堅強領導，且沒有大規模殺傷性武器的“追求”，美國輕易不會對它下手。 蘇丹和利比亞雖然還在“黑名單”上，但受攻擊的危險度卻已大大下降。其實早在“9·11”之前，蘇丹就與美國開始了反恐怖主義的合作，其中包括與美國政府不同機構建立密切關係，調查和逮捕被懷疑參與恐怖主義活動的極端分子。令美國多少有些滿意的是，儘管蘇丹政府被認為對類似哈馬斯和巴勒斯坦###聖戰組織等恐怖主義組織仍有所支援，但蘇丹參加了有關反恐怖主義的12個國際公約和議定書中的11個，還參與了為結束自1983年以來連綿不斷的內戰而展開的區域性努力——這是與美國敦促蘇丹拒絕向恐怖主義分子提供庇護的目標相平行的一個政策重點。不過，在非洲的其他地區，如索馬利亞、肯亞，美國仍不能放心。 一面是伊朗、朝鮮、敘利亞的“岌岌可危”，一面是利比亞、蘇丹的日漸“超脫”，對映出的則是“9·11”事件後布什的“以反恐劃線”和“以防擴散劃線”的戰略思維。正如
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