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，那可就太冤了。
從1892年底，基隆港附近的所有土路公路小路鐵路都被新軍士兵接管了，任何沒有佩戴新軍指揮部發放的通行證的人，都將被拒絕進入和離開，稍有不從，就是抓捕和嚴格的審訊，不弄清楚來龍去脈，基本就是消失不見了。
這是劉芾下達的戒嚴令，從下令當rì起，所有員工和外國技術人員都不得未經批准而離開港區，有特別需求的要經過新軍指揮部特別批准。所有軍港內除了水巡隊的船隻和來自美國的“海倫娜”航運公司的船外，不許任何船隻進入，所有物資都轉由淡水港下船，然後再透過公路運送進基隆。
水巡隊增至1000人，改名為基隆水師，本來想叫臺灣水師，但是原來的水師還在，容易混淆。預計2年內達到3000人的規模，分駐臺灣的4個軍港。幾乎每天，都有基隆水師的船隻滿載著貨物往返穿梭於臺灣4個軍港之間，全副武裝的新軍和各種車輛源源不斷的進入了新建好的各個基地內。
臺灣的近海，每天都有基隆水師的船隻，以訓練的名義，探測著各種水文資料，再記錄下來，定期傳回基隆的水師總部。
由於新軍和水師都太年輕，沒有合適的人選來擔當主要領導職位，劉芾只能把一些比較出sè的年輕軍官和招募來的德國退役教官，都編成一個指揮系統，通
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