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日本在朝鮮設定的殖民統治機構總督府的機關報，總督府是帶有帝國主義侵略性質的殖民統治機構，德富蘇峰就任其機關報的總監，事實上就成為了殖民統治的打手。他還把《京城日報》當作東京《國民新聞》的“分社”，來幫助日本對朝鮮進行殖民統治，這一舉動完全違背了他青年時期主張的國際協調秩序理論，並已經融入政府的殖民統治中。德富蘇峰將《國民新聞》和《京城日報》作為其為政府服務的陣地，為政治權力人物公開辯護，成為名副其實的政府秘書，在《京城日報》的運作方式和經營態度上可以看出此時的德富蘇峰其人格已經徹底斷裂。
不久，寺內正毅總督與德富蘇峰簽訂了《關於新聞政理合同書》，其中的規定已經說明《京城日報》的性質和與《國民新聞》的關係。條款中規定《京城日報》以總督和總督府為本位，配合其完成在朝鮮的統治，明確了《京城日報》的殖民統治工具的性質。並規定其所需資金由總督府承擔，但是編輯、經營、人才供應均由國民新聞社承擔。德富蘇峰實現了東京《國民新聞》在殖民地設“分社”的目的，為日本殖民統治在朝鮮的順利進行鋪平了道路。
1913年，寺內正毅與德富蘇峰
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