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04年11月18日向聯合國正式遞交加入檔案後，《京都議定書》已於2005年2月16日生效。截至2007年12月，共有176個締約方批准、加入、接受或核准《京都議定書》。

三、2007年聯合國氣候變化大會及巴厘島路線圖

2007年聯合國氣候變化大會—《聯合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會議和《京都議定書》締約方第三次會議於2007年12月3一巧日在印度尼西亞巴厘島召開。來自《框架公約》的192個締約方，以及《京都議定書》176個締約方的11　000多人參加了此次大會。據悉，這也是聯合國歷史上規模最大的氣候變化會議。

1。會議主要成果

會議著重討論了“後京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期後如何進一步降低溫室氣體的排放、2012年後應對氣候變化的措施安排、發達國家應進一步承擔的溫室氣體減排責任等一系列關於全球氣候變化的問題。這次大會為遏制溫室氣體排放、應對全球氣候變化等問題創造機遇，是世人關注的焦點，大會透過了應對氣候變化的‘巴厘島路線圖”。

與會各方還同意採取一系列步驟，以立即進一步貫徹《聯合國氣候變化框架公約》締約方現有承諾，這些步驟對發展中國家尤其重要。它們包括：①適應氣候變化。由《京都議定書》清潔發展機制資助的、在發展中國家進行的適應氣候變化專案的基金安排將在全球環境機構的管理下進行。②採取技術步驟。會議同意開啟“戰略性專案”，提高投資水平，推動發展中國家所需要的減緩和適應氣候變化技術的轉讓。③減少發展中國家因森林砍伐而造成的溫室氣體排放。各方確認要採取進一步行動減少這類排放，並支援相關能力建設。

此外，大會還就聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四份評估報告（　AR4）的重要性、小規模植樹造林、碳捕捉與儲存、最不發達國家適應氣候變化等問題達成協議。

2。巴厘島路線圖

經過兩個星期的艱苦談判後，聯合國氣候變化大會於2007年12月15日終於孕育出備受矚目的應對氣候變化的‘巴厘島路線圖”，它將為人類進一步應對氣候變化指引前進方向。美國起初反對這個方案，後來由於各方面的共同努力而最後接受，會議終於取得突破。歐盟及發展中國家向美國讓步，接受折中方案，放棄要求在議定書正文內明確減排目標，改為執行“路線圖”方案，各國將在未來兩年內舉行會談，2009年將在丹麥召開下一輪氣候變化大會，屆時才制訂新的減排目標，取代《京都議定書》，2012年生效。

‘巴厘島路線圖”是人類應對氣候變化歷史中的一座新里程碑，確定了今後加強落實《框架公約》的領域，對減排溫室氣體的種類、主要發達國家的減排時間表和額度等作出了具體規定，將為進一步落實《框架公約》指明方向，共有13項內容和1個附錄，亮點如下：

（1）強調了國際合作。‘巴厘島路線圖”在第一項的第一款指出，依照《框架公約》原則，特別是“共同但有區別的責任”原則，考慮社會、經濟條件以及其他相關因素，與會各方同意長期合作共同行動，行動包括一個關於減排溫室氣體的全球長期目標，以實現《框架公約》的最終目標。

（　2）把美國納入進來。由於拒絕簽署《京都議定書》，美國如何履行發達國家應盡義務一直存在疑問。‘巴厘島路線圖”明確規定，《框架公約》的所有發達國家締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，這把美國納入其中。

（3）除減緩氣候變化問題外，還強調了另外三個在以前國際談判中曾不同程度受到忽視的問題：適應氣候變化問題、技術開發和轉讓問題以及資金問題。這三個問題是廣大發展中國家在應對氣候變化過程中極為關心的問題。‘巴厘島路線圖’，把減緩氣候變化問題與這三個問題一併提出來，為落實《框架公約》的事業指明瞭方向。

（　4）為進一步落實《框架公約》設定了時間表。‘巴厘島路線圖”要求有關的特別工作組在2009年完成工作，並向《框架公約》第十五次締約方會議遞交工作報告，這與《京都議定書》第一承諾期的完成談判時間一致，實現了“雙軌”並進。

（5）中國為繪成‘巴厘島路線圖”做出了自己的貞獻。中國把環境保護作為一項基本國策，將科學發展觀作為執政理念，根據《框架公約》的規定，結合中國經濟社會發展規劃和可持續發展