第19部分(第2/4 頁)
約億噸二氧化碳,森林管理累計淨吸收億噸二氧化碳,減少毀林排放億噸二氧化碳。
第四,實施計劃生育,有效控制人口增長。自20世紀70年代以來,中國政府一直把實行計劃生育作為基本國策,使人口增長過快的勢頭得到有效控制。根據聯合國的資料,中國的生育率不僅明顯低於其他發展中國家,也低於世界平均水平。2005年中國人口出生率為‰,自然增長率為‰,分別比1990年低了和個千分點,進入世界低生育水平國家行列。中國在經濟不發達的情況下,用較短的時間實現了人口再生產型別從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變,走完了一些發達國家數十年乃至上百年才走完的路。透過計劃生育,到2005年中國累計少出生3億多人口,按照國際能源機構統計的全球人均排放水平估算,僅2005年一年就相當於減少二氧化碳排放約13億噸,這是中國對緩解世界人口增長和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻。
第五,加強了應對氣候變化相關法律、法規和政策措施的制定。針對近幾年出現的新問題,中國政府提出了樹立科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想,加快建設資源節約型、環境友好型社會,進一步強化了一系列與應對氣候變化相關的政策措施。2004年國務院透過了《能源中長期發展規劃綱要(2004…2020)》(草案)。2004年國家發展和改革委員會釋出了中國第一個《節能中長期專項規劃》。2005年2月,全國人大審議透過了《中華人民共和國可再生能源法》,明確了政府、企業和使用者在可再生能源開發利用中的責任和義務,提出了包括總量目標制度、發電併網制度、價格管理制度、費用分攤制度、專項資金制度、稅收優惠制度等一系列政策和措施。2005年8月,國務院下發了《關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《關於加快發展迴圈經濟的若干意見》。2005年12月,國務院釋出了《關於釋出實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》。2006年8月,國務院釋出了《關於加強節能工作的決定》。這些政策性檔案為進一步增強中國應對氣候變化的能力提供了政策和法律保障。
第六,進一步完善了相關體制和機構建設。中國政府成立了共有17個部門組成的國家氣候變化對策協調機構,在研究、制定和協調有關氣候變化的政策等領域開展了多方面的工作,為中央政府各部門和地方政府應對氣候變化問題提供了指導。為切實履行中國政府對《氣候公約》的承諾,從2001年開始,國家氣候變化對策協調機構組織了《中華人民共和國氣候變化初始國家資訊通報》的編寫工作,並於2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會正式提交了該報告。近年來中國政府還不斷加強了與應對氣候變化緊密相關的能源綜合管理,成立了國家能源領導小組及其辦公室,進一步強化了對能源工作的領導。為規範和推動清潔發展機制專案在中國的有序開展,2005年10月中國政府有關部門頒佈了經修訂後的《清潔發展機制專案執行管理辦法》。
第七,高度重視氣候變化研究及能力建設。中國政府重視並不斷提高氣候變化相關科研支撐能力,組織實施了國家重大科技專案“全球氣候變化預測、影響和對策研究”、“全球氣候變化與環境政策研究”等,開展了國家攀登計劃和國家重點基礎研究發展計劃專案“中國重大氣候和天氣災害形成機理與預測理論研究”、“中國陸地生態系統碳迴圈及其驅動機制研究”等研究工作,完成了“中國陸地和近海生態系統碳收支研究”等知識創新工程重大專案,開展了“中國氣候與海平面變化及其趨勢和影響的研究”等重大專案研究,並組織編寫了《氣候變化國家評估報告》,為國家制定應對全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學依據。中國政府有關部門還開展了一些有關清潔發展機制能力建設的國際合作專案。
第八,加大氣候變化教育與宣傳力度。中國政府一直重視環境與氣候變化領域的教育、宣傳與公眾意識的提高。在《中國21世紀初可持續發展行動綱要》中明確提出:積極發展各級各類教育,提高全民可持續發展意識;強化人力資源開發,提高公眾參與可持續發展的科學文化素質。近年來,中國加大了氣候變化問題的宣傳和教育力度,開展了多種形式的有關氣候變化的知識講座和報告會,舉辦了多期中央及省級決策者氣候變化培訓班,召開了“氣候變化與生態環境”等大型研討會,開通了全方位提供氣候變化資訊的中英文
本章未完,點選下一頁繼續。