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同”字去掉，變成正式之職，否則便立即改任他職。在她做皇帝的o我年裡，有許多宰相是由該職提為正式宰相的。

她駕馭百官的能力也不是一般皇帝能達到的。她不僅有一套措施來考核、升賞、黜貶各級官員，還有一套教育官員的理論體系。她主持編寫的《臣軌》和《百僚新誡》便體現了她的理論體系。《百僚新誡》不知何年已失佚了，《臣軌》還能讓人見到。這本書共有十章，包括君臣同體、至忠、守道、公正、匡諫、誠信、慎密、廉潔、良將、利人。涉及了規範、教育官員的方方面面，是教育國家官員的好教材，至今仍有較高的借鑑意義。例如說何為公正之官？她指出，只是阿諛君主，讓君主心裡高興，這是很壞的官，只能讓君主昏暗，賞罰不當，號令不行。君主有了錯誤，臣下必須“諫諍”，敢於諫諍、為國家社稷而諫諍的官，才是公正之官。她用最根本的一條要求官員，就是要官員的實績，而不是口頭。例如州縣官是面對農業和農田的，你所管轄的地區“田疇墾闢，家有餘糧”，你就是好官；“為政苟濫，戶口流移”你就是壞官。說別的，一概是廢話。

任用酷吏是武則天的一大弊政。由於武則天作為女人臨朝，又是把李唐王朝一腳踢開，傳統思想的官員們一鬨反對她，不把頑固勢力清除，她根本無法立足。矛盾的尖銳性，客觀上讓她任用酷吏，清除頑固派，清除李唐宗室。但是，使不少清正之官也遭到殺害，便造成女皇登基前後較長時間的血腥政局。這是女皇統治的黑暗一面，不可原諒。

武則天任用酷吏開始於鎮壓徐敬業叛亂和裴謀反事件後。當時高宗去世後，武則天直接面對大規模的反對行為和滿朝的對對者，政局動盪、矛看尖銳而複雜。當時沒有任何力量能調解這種矛看，不是武則天清除反對者，就是反對者齊來踏死武則天。而當時的最市政和權操於武則天之手，她便以政權最嚴酷的部分，用殺戮解決反對者。她用軍人去鎮壓突然動的叛亂，而用酷吏去對付一個個的反對者。於是，酷吏應運而生。

國古代政治是很奇妙的，似乎什麼樣的政治氣候就會自然產生什麼樣的人才來。武則天面臨的政治很兇險；反對派也面臨兇險的政治。這時就產生出一批極其兇殘，會以各種手段和刑罰殺人的酷吏，這些人不用組只和訓練，就自會害人和殺人。

垂拱二年（686年），一個酷吏誕生了。他叫索元禮，是個“胡人”（即少數民族），他向武則天密告下面的反對者，武則天讓他去抓、去辦理。結果就抓個正著，而且一抓就是一批。因為當時的反對者本來人數就多，大家都拿斜眼瞪著武則天。所以索元禮抓多少武則天都相信。武則天便認為索元禮是個抓壞人的能手、辦理案件的天才，就賞他個遊擊將軍的軍銜。

索元禮告密和殺人，很快得了個將軍官職，由於賴平民變成了將軍。於是，一個個這樣的人循跡而來。尚書都事長安籍的周興、萬年籍的來俊臣，就模仿著索元禮辦法幹。周興就長官遷為秋官侍郎（刑部司郎），來俊臣弄了個御史丞的高階官。

於是，這幾個著名的酷吏應運而生。酷吏們抓人用的是誣告的辦法，而且一告就準，原因是他們收買一批無賴，一起投狀上告，不由人不相信。而審訊用的酷刑，挖空心思想出來的殘酷，不怕疑犯不招供。人抓到了，口供也有了，武則天不能不信他們。他們用的酷刑明目繁多，數不過來，有什麼定百脈、突地吼、死豬愁、求破家、反是實、鳳凰曬翅、駐駒拔撅、仙人獻果、yu女登梯等等。名字名雅或俗，效果都是一樣，不報供就一直整下去，除非被整死，不然無人能過得去他們明的兇刑。他們自己為組織隊伍，由周興、來俊臣、萬國俊共同編寫了《羅織經》，是專門研究怎樣誣告、連瑣誣告方法步驟的。至於如何讓人招供，只要有一顆豺狼兇殘之心，現場學習用酷刑逼供就可以畢業透過，成為合格的酷吏＇《資治通鑑》，卷o，垂拱二年三月。＇。

抓住疑犯後，把無數的刑具擺出來，或拉出個犯人現場一表演，疑犯便戰抖流汗，自願招供，免受皮肉之苦。可是，武則天經常布赦令，敕免天下一般罪犯。這幫酷吏們一見敕令，就立即讓獄卒殺死重囚，然後再宣佈敕令，人已弄死了，只能讓死屍聽敕了。

開始一段，酷吏們誣告、殺害的人多是無名之人，歷史上也沒有記下被害者的姓名。到武則天稱帝之後，因改朝換代，必然要清除一些死硬的反對派，這主要是李氏宗室王和朝及地方官員。酷吏們看準時機，便把迫害的矛頭對準了朝野的反對派大臣。

永昌元年（689年）七月，徐敬業的弟