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遊樂。這些，你千萬不要模仿。我也有些功勞：弘濟蒼生、開疆拓土。有了功勞，人們才原諒了我的過錯。但是，比起更好的我就慚愧啊你沒有我的功勞卻繼承了我的富貴。竭力為善，盡得安寧；驕惰奢縱，自身難保；治國成遲敗速；君位失易得難；千萬珍惜慎重啊”

以太宗之氣魄，以這麼嚴肅的態度向李治交待，等於是最後遺言、遺囑。可見，交到李治手中的那本冊子該是多麼重要了。

當然，太宗的《帝範》並不保密，朝臣也盡知其內容的，武皇后記得更清楚。其內容為一、君體；二、建親；三、求賢；四、審官；五、納諫；六、去讒；七、戒猛；八、崇儉；九、賞罰；十、務農；十一、閱武；十二、崇文。

這十二條內容是治國的根本大計，作為一國之君，或是一個制度下培養的文人，歸納出這十二個方面的內容都不是難事。關鍵是否願意努力去做，如隋煬帝是有名的暴君，他自然不願做這些治國愛民的事。他父親是位明君，上面的事幾乎全做了，而且做得很好，但他卻沒有堅持做，晚年也成了一個很兇惡的暴君。他的兒子正是接著**晚年的壞事，才做得比他父親晚年還壞的。有的皇帝是願意做的，但因個人主觀因素或客觀因素，卻做不好。李治就是這樣的皇帝，他就無氣魄，又無才情，他是做不來的。雖然他忠厚、仁愛，是儒家經典陶治出來的知識分子，做個一般的文化人，能做得很好，但做個治國的皇帝他就不合格了。

其實，武皇后輔佐李治20年了，這20年已經做了《帝範》中的好些事。但她畢竟不是個皇帝，她是在李治身後指揮著皇帝做的，想很好地做好那十二方面的事，自然是困難的。好比一個優秀導演，給他一個上不了臺的演員，是演不好戲的。何況，臺下還不斷搗亂、不停地鼓唣，要把幕後的導演轟下臺。

現在他仍然不是皇帝，可是她已不能不做，毫無退路，後退不堪設想。

對《帝範》十二章，她逐項內容分析著，由於條件不同，她比照著，看看哪些內容需要改。她要做一個最切時宜的，而且突出本朝特點和她武皇后的特點。

《帝範》的前兩個內容是講怎麼做一個好皇帝並透過團結諸親王，建立起皇帝的親族體系，做鞏固皇權的宗族宗法基礎。唐太宗鑑於皇族叔輩、子侄系龐大，做得好是一個血緣宗族關係網路，可最好地鞏固皇權，做不好就會親族為叛、父兄反目。這兩條武皇后原則接受，但她不願再寫再定，只能暗中注意。

求賢、審官、納諫、去讒幾項內容自然要做，但得變變說法，突出當務之急，突出時需特點。

戒盈、崇儉是要注意的，以往自己做過了的，要設法緩解，但也應具體點規定，不能照抄照搬。

務農一條是最實際的，這是富國富民的根本，要首先做好。

賞罰講的是皇帝對臣民的恩威並治，按法律辦事，賞罰分明，自然是一定要做好的，不然好壞一鍋粥，誰還肯為皇帝賣力。

閱武和崇文，是帝王的武功與文治兩端，自然重要。但也不能像這樣的籠統，還要具體些。

經過她的反覆思考，把前朝與當今相比照，總結唐太宗的經驗和教訓，總結自己輔佐李治20年的經驗教訓。終於製出了自己的施政大綱十二條，請李治定奪和實行。因為自己不是皇帝，仍然以“建言”方式提出，因此叫做《建言十二條》。和唐太宗的《帝範》十二章相對應。

讓百官想起唐太宗，想起唐太宗的“貞觀之治”，表示當朝也要再造出個“貞觀之治”來。

建言十二條

勸農桑，薄賦徭；

二、給復三輔地；

三、息兵，以道德化天下；

四、南北中尚禁yin巧；

五、省功費力役；

六、廣言路；

七、杜讒口；

八、王公以降，皆習《老子》；

九、父在，為母服齊哀三年；

十、上元前勳官已給告身者，無追核；

十一、京官八品以上，益稟入；

十二、百官任事久，才高位下者，得進階申滯。

第一條則是功諫農桑，輕徭薄賦。從兩個方面發展國家的農業生產，是歷代明君的富國強民國策。一方面大力鼓勵農民加重耕織，發展農副兩業，一方面減輕農民的賦稅和徭役。前代如西漢初期、“貞觀”前期皆實行此策，是故國泰民安，出現“文景之治”、“貞觀之治”。

第二條規定，免除京師長安畿輔重地京兆、