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到了威脅,如英國殖民地緬甸、荷蘭殖民地東印度群島和在美國控制之下的菲律賓群島。
一些觀察家推測,富蘭克林·羅斯福一直努力將其國民的注意力轉向海外發生的事情上,是對有關他與其社交秘書露西·默瑟(Lucy Mercer)之間關係的傳言的一種反應;另一些觀察家認為,阻礙他對日本採取強硬態度的唯一理由是即將到來的總統大選。如果美國對日本發動戰爭被視為保護西方在東南亞的利益的一種行動,那麼羅斯福就很難避免要揹負為保護令日本憎恨的美國標準石油公司而作戰的罪名。
美國政府行動緩慢,1940年7月,富蘭克林·羅斯福簽字批准了新的立法,准許組建一支“兩洋艦隊”的計劃。但1941年,美國仍然給日本的海軍艦隊供應石油。
到1941年年中,美國副國務卿薩姆納·韋爾斯(Sumner Welles)提議,美國應該將石油出口量控制在1936~1937年的水平,但停止出口所有可能被用做航空燃料的石油或者石油產品,所有石油出口必須有政府批准的出口許可證。1941年7月25日,美國政府凍結了在其國土範圍內的所有的日本資產。從1941年8月開始,再也沒有石油從美國運往日本,這兩個國家踏上了戰爭之路。
日本知道,長期戰爭有利於美國,因為美國很容易獲得石油和其他資源。日本想贏得戰爭的唯一途徑就是先發起攻擊。日本最高指揮部知道石油的重要性,也知道轟炸珍珠港會給美國艦隊以毀滅性的一擊,從而搗毀其艦隊在太平洋中部地區的燃料存放處。
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