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整頓軍隊的同時，袁新對將領的任用也做出了一番調整，現在的幽州已經位於遼東軍的腹部了，這樣一來，就沒有必要再把徐庶留在那裡了，於是袁世凱新將徐庶與幽州的大部分士兵都抽調到了長安，同時冀州與幷州相連，只需要一員大將就可以鎮守，於是袁新將徐晃留了下來。至於西涼，馬騰的幾個兒子馬鐵、馬休等人現在已經成長起來，以馬家的名望在西涼一時之間還沒有什麼人敢起二心，青州的諸葛亮與呂蒙是不能動的，這裡是前線要衝，與曹操相連，一定要精兵強將方能應付。而新徵服的西域等地也要重兵把守，那裡的遼東軍主力是一定不能動的，否則恐怕馬超、法正、與姜囧、龐德等人一定會應付不來，如此一番佈置之後，袁新加強了司隸長安的守備，從正同加強了對曹操的防衛。

為了能讓士兵更好的效命，袁新還完善了軍功獎懲制度，有功必賞、有過必罰，為此，袁新特意提高了士兵的待遇，一個士兵服役所得的俸祿足可以養活一個五口之家，凡戰死及傷殘者政府都家庭以鉅額的撫卹，如此一來，就徹底免除了士兵的後顧之憂，所其能安心服役，而百姓也以參軍為榮，女子以嫁給士兵為耀，這就將軍人的地位提到了一個相當的高度。

除了整頓軍事之外，啟迪民智是此次改革各一個重要任務。東漢末年，大多數民眾是沒有學習知識的條件的，高階知識的學習更是這士族所把持，所以袁新面臨最大的任務就是如此把教育面向大眾，在這方面，袁新在遼東及奪得長安初期有過嘗試，也取得了很好的效果，遼東及長安的各級各類學堂已經培養出了一批實用型的人才，這些人的加入也是遼東興盛的重要保證，可惜的是，這種現象只是一個區域性的現象，隨著近幾年來遼東軍忙於征戰，這些學堂就沒有發展下去，只不過是在原地踏步而已，所以現階段袁新要將這種各級各類的學堂模式推廣在所轄的所有地區，使所有的百姓都能享受到種教育。

至於師資，袁新已經想好了，為了達到能夠吸引百姓入學，初步設定要聘請一些德高望重之人來充任名譽上的教師，當然，不是想把他們的一些封建思想傳播下地去，而是利用這些人的名望來吸引學生入學，接受更加科學的教育。這些年來遼東也培養出了幾批學生，這些人完全可以充實師資，這個還是不成問題的，最難的是改變人們的思想。

撼山易，撼到一種累積形成千百年的觀念難。現在的問題是，大多數的百姓根本就意識不到學習的重要性，他們認為只要種好那幾塊地，能夠吃飽飯就可以高枕無憂了。為此，賈詡想出了一個絕妙的辦法，袁新也非常的認同，那就是給上學的家庭以物質上的鼓勵，雖說遼東軍治下的百姓生活相較於其它地區要好一些，但也不過是能吃飽飯而已，其它的還談不上，於是袁新規定，凡是家中能及時送孩子入學的，政府將給以物質上的獎勵，而且學生在校可以得到一頓免費的午餐，相信如此有**力的條件一定能起到很好的效果的。

與軍事教育改革同時進行的還有吏治的革新，在人類歷史上，吏治什麼時候都是一個永恆的話題，一個好的吏治，能帶來更加和諧公平的社會環境，歷朝歷代都在大講整頓吏治，結果貪官越抓越多，吏治越來越腐敗。

袁新決定，對吏治進行獎罰兩個方面來進行。總的來說以獎為主，採取**的政策，給官吏以更多的俸祿，讓他們不只能養家餬口，而且生活的更好，從而根生減少腐敗的土壤。當然，對於那麼貪婪至極的官吏，那就給以嚴厲的懲罰。西漢初年有一段時間吏治很好，究其原因，那是懲罰制度的嚴格實行。當時的法律規定，官員凡是貪汙在絹六十匹以上者，都被處以死刑，在如此嚴厲的懲罰下，吏治一時清明無比，所以說，胡蘿蔔加大棒在什麼時候都是屢試不爽的。

中國的封建社會屬於農耕經濟，絕大多數的人口都是農民，所以對農業的撫持是必不可少的。所以政府首先在村莊設專人對科學的生產給予幫助和指導，從遼東農業學堂的學生無疑是最合適的人選，不過由於農業學堂的畢業生還不是很多，只好在一些大的村莊試行，等到以後農業學院落的畢業生增多，將遍佈每個村莊之中。同時，在村上要設立互助所，由政府出資對有確實有困難的農戶進行幫助，充分體現人性化。如果農民缺少生產資金，可以由政府墊付，到秋收後以百分之一的利息償還，如此一來即解決了農民的實際困難，又增加了政府的收入。與其同時，對於那些因戰亂而民生調零的州郡實行免稅三年的政策，以此來刺激生產的發展。

為了實現改革所設定的目標，就需要大量的金錢做支