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守職責的官吏，每個人都應該去做自己職責以內的事，而不敢越權或瀆職。官吏人人敬業，按自然之理去為君主效力，這樣的社會就是治理得最好的社會。即使國家滅亡了，也不是國君一人的錯，即使國家治理好了，也不只是君主一個人的能力。一個國家要想治理好，關鍵在於依法役使群臣，使他們各盡其職，而不在於人臣是否有忠誠的品德。所以說，如果天下人個個守法盡職，那國君也將因此受惠，如果天下人人都想竭力去表現忠誠，那就會危及整個國家。在慎到看來，如果一個君主以“忠”作為評價人臣的標準，可能會導致人臣個個揣測君主的意圖，對君主曲意逢迎，會使君主形成一時的情緒或主觀好惡來取捨人臣，這樣會妨礙“事斷於法”，造成對“法治”的雙重破壞和否定。這樣的君主是不懂得依法治國的道理的。國君對臣下的正確使用方法是先為他們制定出明確的制度法規，規定好臣下的所有職責，然後依制度來督促、核查。商鞅也說：“明主不濫�
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